无码人妻丰满熟妇区毛片18_亚洲av无码成人精品国产_荡女小姿的YIN乱生活_色噜噜久久综合伊人一本

新華社北京9月5日電 近日，中共中央、國(guo)務院印(yin)發了(le)《橫琴粵澳深(shen)度合作區建設總體方案》，并發出通(tong)知，要(yao)求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》全文如下。 

　　習近(jin)平總(zong)書(shu)記強調(diao)，建設橫琴(qin)新區(qu)的初(chu)心就(jiu)是(shi)(shi)為(wei)(wei)澳(ao)門產業多元發(fa)(fa)展創(chuang)造條件。新形勢下做好橫琴(qin)粵(yue)澳(ao)深度合(he)作區(qu)開發(fa)(fa)開放(fang)，是(shi)(shi)深入實施《粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)發(fa)(fa)展規劃綱要(yao)》的重點舉(ju)措，是(shi)(shi)豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是(shi)(shi)為(wei)(wei)澳(ao)門長遠發(fa)(fa)展注(zhu)入的重要(yao)動(dong)力，有利于(yu)推動(dong)澳(ao)門長期繁榮穩定和融(rong)入國家(jia)發(fa)(fa)展大局。為(wei)(wei)全面貫(guan)徹落(luo)實習近(jin)平總(zong)書(shu)記關于(yu)粵(yue)澳(ao)合(he)作開發(fa)(fa)橫琴(qin)的重要(yao)指(zhi)示精神，支持橫琴(qin)粵(yue)澳(ao)深度合(he)作區(qu)（以下簡稱合(he)作區(qu)）發(fa)(fa)展，制定本方案。

　　一、總體要求 

　　（一）發展基礎。橫(heng)琴地(di)處珠海南端，與澳(ao)(ao)(ao)門一水(shui)一橋之隔(ge)，具(ju)有粵澳(ao)(ao)(ao)合作(zuo)的(de)先天(tian)優勢，是(shi)促進(jin)(jin)澳(ao)(ao)(ao)門經濟(ji)適度多(duo)元發(fa)(fa)展的(de)重要平臺。2009年黨中(zhong)央、國務(wu)院決定開發(fa)(fa)橫(heng)琴以來(lai)，在(zai)各方共同(tong)努力(li)下，橫(heng)琴經濟(ji)社會發(fa)(fa)展取(qu)得顯(xian)著成績，基礎(chu)設施逐步(bu)完善，制度創新深入推(tui)進(jin)(jin)，對(dui)外開放水(shui)平不(bu)斷提高，地(di)區生產總值和財政收(shou)入快(kuai)速增長(chang)。同(tong)時，橫(heng)琴實體經濟(ji)發(fa)(fa)展還不(bu)充分，服(fu)務(wu)澳(ao)(ao)(ao)門特(te)征還不(bu)夠明(ming)顯(xian)，與澳(ao)(ao)(ao)門一體化(hua)發(fa)(fa)展還有待加強，促進(jin)(jin)澳(ao)(ao)(ao)門產業多(duo)元發(fa)(fa)展任重道遠(yuan)。

　　（二）指導思想。以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中國特色(se)社會主義思(si)想為(wei)指導，全面貫徹(che)黨的(de)(de)(de)(de)十九大和(he)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fa)展(zhan)(zhan)階段，貫徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，緊緊圍繞(rao)促(cu)進澳(ao)門(men)經(jing)濟(ji)適(shi)度多元發(fa)展(zhan)(zhan)，堅(jian)持(chi)“一國兩制(zhi)”、依(yi)法辦事，堅(jian)持(chi)解放(fang)思(si)想、改(gai)革創新，堅(jian)持(chi)互利合(he)作、開放(fang)包容，創新完善(shan)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)，豐富拓展(zhan)(zhan)合(he)作內涵，以(yi)更(geng)加有力(li)的(de)(de)(de)(de)開放(fang)舉(ju)措(cuo)統籌推進粵(yue)澳(ao)深度合(he)作，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)促(cu)進澳(ao)門(men)經(jing)濟(ji)適(shi)度多元的(de)(de)(de)(de)新產業(ye)，加快建設便(bian)利澳(ao)門(men)居民生活就業(ye)的(de)(de)(de)(de)新家(jia)園，著(zhu)力(li)構(gou)建與澳(ao)門(men)一體(ti)化高水(shui)平開放(fang)的(de)(de)(de)(de)新體(ti)系(xi)，不(bu)斷(duan)健全粵(yue)澳(ao)共(gong)商共(gong)建共(gong)管共(gong)享的(de)(de)(de)(de)新體(ti)制(zhi)，支持(chi)澳(ao)門(men)更(geng)好(hao)融入國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)大局，為(wei)澳(ao)門(men)“一國兩制(zhi)”實踐行穩致遠注入新動能(neng)。

　　（三）合作區范圍。合(he)作(zuo)區實施范圍(wei)為(wei)(wei)橫(heng)(heng)琴島“一線”和“二(er)線”之間(jian)的(de)海關(guan)監管(guan)區域，總面積約106平方公里。其中，橫(heng)(heng)琴與(yu)澳門特別(bie)行政區之間(jian)設為(wei)(wei)“一線”；橫(heng)(heng)琴與(yu)中華人民共和國(guo)關(guan)境內其他地(di)區（以下簡稱內地(di)）之間(jian)設為(wei)(wei)“二(er)線”。

　　根據(ju)橫琴(qin)全島(dao)客(ke)觀現實情(qing)況(kuang)，對(dui)合作區(qu)(qu)進(jin)行(xing)分(fen)區(qu)(qu)分(fen)類施策(ce)(ce)管(guan)理。澳(ao)門(men)(men)大學橫琴(qin)校區(qu)(qu)和橫琴(qin)口岸澳(ao)門(men)(men)管(guan)轄區(qu)(qu)，由全國人大常委(wei)會授權澳(ao)門(men)(men)特(te)別行(xing)政區(qu)(qu)政府管(guan)理，適(shi)用(yong)澳(ao)門(men)(men)有關制度和規定，與其(qi)他區(qu)(qu)域物理圍(wei)網(wang)隔(ge)離(li)；粵澳(ao)雙(shuang)方(fang)共商共建共管(guan)共享區(qu)(qu)域采(cai)用(yong)電子(zi)圍(wei)網(wang)監管(guan)和目錄清單方(fang)式，對(dui)符合條件(jian)的(de)市場主體，實施特(te)殊(shu)政策(ce)(ce)。

　　（四）戰略定位 

　　——促進(jin)澳(ao)門(men)經濟適度(du)多(duo)元發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)(xin)平臺。立足粵澳(ao)資源稟賦和發(fa)(fa)展(zhan)基礎，圍繞澳(ao)門(men)產業多(duo)元發(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)攻方向，加(jia)強(qiang)政策扶(fu)持，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式，為(wei)澳(ao)門(men)長遠(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)新(xin)(xin)(xin)動力(li)。

　　——便(bian)利(li)澳(ao)門居民(min)生(sheng)活就業的(de)新空間。推(tui)動(dong)合作區(qu)深度對接澳(ao)門公共服務(wu)和(he)社會保障體(ti)系(xi)，為澳(ao)門居民(min)在合作區(qu)學(xue)習(xi)、就業、創業、生(sheng)活提供更加(jia)便(bian)利(li)的(de)條件(jian)，營造趨同澳(ao)門的(de)宜(yi)居宜(yi)業生(sheng)活環境(jing)。

　　——豐富(fu)“一國兩制(zhi)(zhi)”實踐的(de)新示范(fan)。堅守“一國”之本，善用“兩制(zhi)(zhi)”之利(li)，立足合(he)作(zuo)區分(fen)線(xian)管理(li)的(de)特殊監管體制(zhi)(zhi)和發(fa)(fa)展基礎，率先在改(gai)革開放重要領域(yu)和關鍵環節大膽創(chuang)新，推進規則銜接、機制(zhi)(zhi)對接，打造具有中國特色(se)、彰顯(xian)“兩制(zhi)(zhi)”優勢的(de)區域(yu)開發(fa)(fa)示范(fan)，加快實現與澳門一體化發(fa)(fa)展。

　　——推動(dong)粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)建設的新高地(di)。充分挖掘粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)制度創新潛力(li)，用足(zu)用好澳門(men)自由港(gang)和(he)(he)珠(zhu)海(hai)經濟(ji)特區(qu)的有(you)利因素，加(jia)快提升合作區(qu)綜合實力(li)和(he)(he)競爭力(li)，有(you)力(li)支撐(cheng)澳門(men)—珠(zhu)海(hai)極(ji)點對粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)的引領作用，輻(fu)射帶動(dong)珠(zhu)江西岸地(di)區(qu)加(jia)快發展。

　　（五）發展目標 

　　到2024年澳(ao)(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)回歸祖國25周年時，粵澳(ao)(ao)(ao)(ao)共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)管共(gong)享體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)運作順暢，創(chuang)新要素明顯集聚，特色產業加快(kuai)發展，公共(gong)服務(wu)和社會保障體系與澳(ao)(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)有序銜接，在(zai)合作區居住、就業的澳(ao)(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)居民(min)大幅增加，琴澳(ao)(ao)(ao)(ao)一體化(hua)發展格局初步(bu)建立，促進澳(ao)(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)經濟適度多元(yuan)發展的支撐作用初步(bu)顯現。

　　到2029年(nian)澳(ao)(ao)門(men)回歸祖國30周年(nian)時，合作區與澳(ao)(ao)門(men)經濟高(gao)度協同、規(gui)則深(shen)度銜接的制度體(ti)系全面確立，各類(lei)要素跨境流動(dong)高(gao)效(xiao)便(bian)捷，特色產業(ye)發展形(xing)成規(gui)模，公共服務和社會(hui)保障體(ti)系更(geng)加完善，琴澳(ao)(ao)一體(ti)化發展水平進一步提(ti)升，促進澳(ao)(ao)門(men)經濟適度多元發展取得(de)顯(xian)著成效(xiao)。

　　到(dao)2035年，“一(yi)國兩制”強大(da)生(sheng)命力和優越性(xing)全面彰顯，合作區經(jing)濟實力和科技競爭力大(da)幅提升，公(gong)共服務和社會保障體(ti)系高(gao)效運轉，琴澳一(yi)體(ti)化發展(zhan)體(ti)制機制更加完善，促進澳門經(jing)濟適度(du)多(duo)元發展(zhan)的目(mu)標基本實現。

　　二、發展促進澳門經濟適度多元的新產業 

　　（六）發展科技研發和高端制造產業。布局建(jian)(jian)設一批發展急需的(de)科(ke)(ke)技(ji)基礎設施，組織實施國(guo)際大(da)科(ke)(ke)學(xue)計(ji)劃和大(da)科(ke)(ke)學(xue)工程，高標準建(jian)(jian)設澳門大(da)學(xue)、澳門科(ke)(ke)技(ji)大(da)學(xue)等院校的(de)產學(xue)研示范(fan)基地，構建(jian)(jian)技(ji)術創(chuang)新與轉化中(zhong)心(xin)，推(tui)動(dong)合作區打造粵(yue)港澳大(da)灣區國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新中(zhong)心(xin)的(de)重要支點。大(da)力發展集(ji)成電(dian)路、電(dian)子元(yuan)器件、新材料、新能(neng)源、大(da)數據、人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)、物(wu)聯(lian)網(wang)、生(sheng)物(wu)醫(yi)藥產業。加快構建(jian)(jian)特色芯片設計(ji)、測試和檢測的(de)微電(dian)子產業鏈。建(jian)(jian)設人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)協同創(chuang)新生(sheng)態，打造互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)協議第六版（IPv6）應(ying)用(yong)示范(fan)項目、第五(wu)代(dai)移動(dong)通信（5G）應(ying)用(yong)示范(fan)項目和下一代(dai)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)產業集(ji)群。

　　（七）發展中醫藥等澳門品牌工業。著眼(yan)建設(she)世界一(yi)流中醫(yi)藥生產(chan)基地(di)(di)和(he)創新(xin)(xin)高地(di)(di)，優化粵澳(ao)合(he)作中醫(yi)藥科技(ji)產(chan)業園發(fa)(fa)展路徑，以國(guo)家中醫(yi)藥服務出口基地(di)(di)為載(zai)體，發(fa)(fa)展中醫(yi)藥服務貿易，建立(li)具有(you)自主知識產(chan)權和(he)中國(guo)特色的醫(yi)藥創新(xin)(xin)研(yan)(yan)發(fa)(fa)與轉化平臺。對在(zai)澳(ao)門審(shen)批和(he)注冊(ce)、在(zai)合(he)作區(qu)生產(chan)的中醫(yi)藥產(chan)品、食(shi)品及保健品，允許使用“澳(ao)門監造”、“澳(ao)門監制”或“澳(ao)門設(she)計(ji)”標志。研(yan)(yan)究簡化澳(ao)門外用中成藥在(zai)粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)內地(di)(di)上(shang)市審(shen)批流程，探索允許在(zai)內地(di)(di)已獲上(shang)市許可的澳(ao)門中藥在(zai)粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)內地(di)(di)生產(chan)，對澳(ao)門研(yan)(yan)制符(fu)合(he)規定的新(xin)(xin)藥實施優先(xian)審(shen)評審(shen)批。支持發(fa)(fa)展毛(mao)坯鉆(zhan)石加工，打(da)造世界級毛(mao)坯鉆(zhan)石、寶石交易中心。

　　（八）發展文旅會展商貿產業。高水平建(jian)(jian)設橫(heng)琴(qin)國(guo)際(ji)休(xiu)閑(xian)旅游(you)島(dao)，支持(chi)(chi)澳(ao)(ao)門(men)世界(jie)旅游(you)休(xiu)閑(xian)中心(xin)建(jian)(jian)設，在合(he)作(zuo)區(qu)(qu)大(da)力發展(zhan)休(xiu)閑(xian)度假、會(hui)議(yi)展(zhan)覽、體育賽事觀光等旅游(you)產(chan)(chan)業和(he)休(xiu)閑(xian)養生(sheng)、康復醫療等大(da)健康產(chan)(chan)業。加強對周邊海(hai)島(dao)旅游(you)資源的(de)開發利用，推(tui)動粵(yue)港澳(ao)(ao)游(you)艇自(zi)由(you)行。支持(chi)(chi)粵(yue)澳(ao)(ao)兩地研究舉辦國(guo)際(ji)高品(pin)質(zhi)消(xiao)費博覽會(hui)暨世界(jie)灣區(qu)(qu)論壇(tan)，打造具有國(guo)際(ji)影響力的(de)展(zhan)會(hui)平臺。允許在合(he)作(zuo)區(qu)(qu)內與澳(ao)(ao)門(men)聯合(he)舉辦跨境會(hui)展(zhan)過(guo)程(cheng)中，為會(hui)展(zhan)工作(zuo)人員、專業參展(zhan)人員和(he)持(chi)(chi)有展(zhan)會(hui)票務證明的(de)境內外旅客依規辦理(li)多次出入境有效簽(qian)證（注），在珠海(hai)、澳(ao)(ao)門(men)之(zhi)間可通過(guo)橫(heng)琴(qin)口岸多次自(zi)由(you)往返(fan)。支持(chi)(chi)粵(yue)澳(ao)(ao)合(he)作(zuo)建(jian)(jian)設高品(pin)質(zhi)進口消(xiao)費品(pin)交易(yi)中心(xin)，構建(jian)(jian)高品(pin)質(zhi)消(xiao)費品(pin)交易(yi)產(chan)(chan)業生(sheng)態(tai)。建(jian)(jian)設中葡國(guo)際(ji)貿易(yi)中心(xin)和(he)數字貿易(yi)國(guo)際(ji)樞紐港，推(tui)動傳統貿易(yi)數字化轉型。

　　（九）發展現代金融產業。充(chong)分發(fa)揮澳(ao)門(men)(men)對(dui)接葡(pu)語(yu)國(guo)(guo)家的窗口作(zuo)用，支(zhi)持(chi)合(he)作(zuo)區(qu)打造中(zhong)國(guo)(guo)—葡(pu)語(yu)國(guo)(guo)家金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)平臺。鼓勵社會資(zi)(zi)本按(an)照市場化原則(ze)設(she)立多幣(bi)種(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)、私募股權投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)，吸引外資(zi)(zi)加大(da)對(dui)合(he)作(zuo)區(qu)高新(xin)技術產(chan)業(ye)和創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)支(zhi)持(chi)力度(du)。支(zhi)持(chi)在合(he)作(zuo)區(qu)開(kai)展(zhan)(zhan)跨(kua)境人民幣(bi)結(jie)算業(ye)務(wu)，鼓勵和支(zhi)持(chi)境內(nei)外投(tou)資(zi)(zi)者在跨(kua)境創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)及相關投(tou)資(zi)(zi)貿易中(zhong)使用人民幣(bi)。支(zhi)持(chi)澳(ao)門(men)(men)在合(he)作(zuo)區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)財富管理、債(zhai)券市場、融(rong)資(zi)(zi)租賃等(deng)現(xian)代金(jin)融(rong)業(ye)。支(zhi)持(chi)合(he)作(zuo)區(qu)對(dui)澳(ao)門(men)(men)擴大(da)服(fu)務(wu)領域開(kai)放，降低澳(ao)資(zi)(zi)金(jin)融(rong)機構設(she)立銀行、保險(xian)(xian)機構準入門(men)(men)檻。支(zhi)持(chi)在合(he)作(zuo)區(qu)開(kai)展(zhan)(zhan)跨(kua)境機動車保險(xian)(xian)、跨(kua)境商業(ye)醫療保險(xian)(xian)、信用證保險(xian)(xian)等(deng)業(ye)務(wu)。

　　（十）完善企業所得稅優惠政策。對合作區(qu)符(fu)合條件的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)減按15%的(de)(de)稅(shui)率征收(shou)企業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)，將(jiang)有利于澳門(men)經濟適度多元發展的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)全部納入政策(ce)范圍。對企業(ye)(ye)(ye)符(fu)合條件的(de)(de)資本性支出(chu)，允(yun)許在支出(chu)發生當(dang)期一次性稅(shui)前扣除(chu)或加速折(zhe)舊和(he)攤銷(xiao)。對在合作區(qu)設(she)立的(de)(de)旅游業(ye)(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)、高(gao)新技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)新增境外(wai)直接投資取得的(de)(de)所(suo)得，免征企業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)。

　　（十一）促進境內外人才集聚。制定(ding)吸引和集聚(ju)國(guo)際(ji)(ji)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)政(zheng)(zheng)策措施，大(da)力吸引“高(gao)(gao)精尖缺(que)”人(ren)(ren)(ren)(ren)才，對(dui)符(fu)合(he)條件的(de)國(guo)際(ji)(ji)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才給予進出(chu)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)高(gao)(gao)度便利，為高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才在(zai)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)發展提(ti)供更加優質(zhi)服務。對(dui)在(zai)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)工作(zuo)(zuo)的(de)境內(nei)外高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才和緊缺(que)人(ren)(ren)(ren)(ren)才，其個人(ren)(ren)(ren)(ren)所得(de)稅(shui)負(fu)超(chao)過15%的(de)部分予以免(mian)征。對(dui)享(xiang)受優惠政(zheng)(zheng)策的(de)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才和緊缺(que)人(ren)(ren)(ren)(ren)才實行清單管(guan)理，具(ju)體管(guan)理辦法由粵澳(ao)雙方研究提(ti)出(chu)，提(ti)請粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)建設領(ling)導小組審(shen)定(ding)。完善(shan)外國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才簽證政(zheng)(zheng)策，便利國(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才參與合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)建設。支持(chi)引進世界知名大(da)學。建設國(guo)家級海外人(ren)(ren)(ren)(ren)才離岸創(chuang)新創(chuang)業基地。

　　三、建設便利澳門居民生活就業的新家園 

　　（十二）吸引澳門居民就業創業。允許(xu)具有澳(ao)門等(deng)境(jing)外(wai)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格的(de)(de)金(jin)融(rong)、建筑(zhu)、規劃(hua)、設計等(deng)領域專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才，在(zai)符(fu)合行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監管要求條件下，經備案后(hou)在(zai)合作(zuo)區(qu)提供服務(wu)，其境(jing)外(wai)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經歷可視同(tong)境(jing)內從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經歷。支持在(zai)合作(zuo)區(qu)采(cai)取(qu)便(bian)利措(cuo)施(shi)，鼓勵(li)具有澳(ao)門等(deng)境(jing)外(wai)資格的(de)(de)醫療(liao)領域專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才依法取(qu)得(de)境(jing)內執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格。高水平打造橫琴澳(ao)門青(qing)年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)谷、中葡青(qing)年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地等(deng)一批創(chuang)(chuang)(chuang)客空(kong)間、孵化器和科研創(chuang)(chuang)(chuang)新載體，構建全鏈條服務(wu)生(sheng)態。推動在(zai)合作(zuo)區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)澳(ao)門青(qing)年(nian)(nian)同(tong)步享受粵澳(ao)兩地的(de)(de)扶(fu)持政(zheng)策。采(cai)取(qu)多種措(cuo)施(shi)鼓勵(li)合作(zuo)區(qu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納澳(ao)門青(qing)年(nian)(nian)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對在(zai)合作(zuo)區(qu)工作(zuo)的(de)(de)澳(ao)門居民，其個人(ren)所得(de)稅(shui)負超過(guo)澳(ao)門稅(shui)負的(de)(de)部分予以免征。

　　（十三）加強與澳門社會民生合作。加快(kuai)推進“澳(ao)門(men)(men)新街坊”建設(she)(she)，對接澳(ao)門(men)(men)教(jiao)育(yu)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、社會服務(wu)等民生(sheng)公共服務(wu)和(he)(he)社會保(bao)障體(ti)系，有(you)效拓(tuo)展澳(ao)門(men)(men)居民優(you)質生(sheng)活空(kong)間。推動(dong)全面放(fang)開澳(ao)門(men)(men)機(ji)動(dong)車(che)便利入出合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)。支(zhi)持澳(ao)門(men)(men)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)服務(wu)提供主體(ti)以獨資(zi)、合資(zi)或者合作(zuo)(zuo)方式設(she)(she)置醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構，聚集(ji)國際化(hua)、專業化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)資(zi)源。允許指定醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)臨床(chuang)急需、已(yi)在澳(ao)門(men)(men)注(zhu)冊的藥(yao)品(pin)和(he)(he)特殊醫(yi)(yi)(yi)(yi)學用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)配方食品(pin)，以及使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)臨床(chuang)急需、澳(ao)門(men)(men)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院已(yi)采購使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)、具有(you)臨床(chuang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)先進性（大型醫(yi)(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)(she)備除外）的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械。研究支(zhi)持粵(yue)澳(ao)共建區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)聯(lian)合體(ti)和(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)性醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)心，增強聯(lian)合應(ying)對公共衛生(sheng)突(tu)發(fa)事件能力。建立(li)合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)與(yu)澳(ao)門(men)(men)社會服務(wu)合作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，促(cu)進兩地(di)社區(qu)(qu)(qu)治理和(he)(he)服務(wu)融合發(fa)展。大幅降低并逐(zhu)步取消合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)與(yu)澳(ao)門(men)(men)間的手機(ji)長途(tu)和(he)(he)跨境漫游費。

　　（十四）推進基礎設施互聯互通。支持澳門(men)輕(qing)軌(gui)延伸至合(he)作區(qu)與珠海(hai)城市軌(gui)道(dao)(dao)線(xian)網聯通(tong)，融入內(nei)地(di)軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)網。加(jia)(jia)快推(tui)動合(he)作區(qu)連通(tong)周邊區(qu)域的通(tong)道(dao)(dao)建設(she)，有序推(tui)進廣州至珠海(hai)（澳門(men)）高鐵、南沙至珠海(hai)（中(zhong)山）城際鐵路等(deng)項(xiang)目規劃建設(she)。加(jia)(jia)強合(he)作區(qu)與珠海(hai)機場、珠海(hai)港功(gong)能協調(diao)和產(chan)業聯動。

　　四、構建與澳門一體化高水平開放的新體系 

　　（十五）貨物“一線”放開、“二線”管住。“一(yi)(yi)線(xian)”放開方面，對(dui)(dui)合作(zuo)區與澳(ao)門之間經(jing)“一(yi)(yi)線(xian)”進(jin)(jin)出的(de)(de)貨物(wu)(wu)(wu)（過境合作(zuo)區貨物(wu)(wu)(wu)除(chu)外）繼續實施備案管理，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步簡化(hua)申報程序和(he)要素。研(yan)究調整橫琴(qin)不(bu)(bu)予(yu)(yu)免(mian)（保）稅(shui)(shui)(shui)(shui)貨物(wu)(wu)(wu)清單政策，除(chu)國(guo)家法律(lv)、行(xing)政法規(gui)(gui)(gui)明確規(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)(bu)予(yu)(yu)免(mian)（保）稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)貨物(wu)(wu)(wu)及物(wu)(wu)(wu)品(pin)外，其他貨物(wu)(wu)(wu)及物(wu)(wu)(wu)品(pin)免(mian)（保）稅(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)(jin)入(ru)。“二線(xian)”管住方面，從(cong)合作(zuo)區經(jing)“二線(xian)”進(jin)(jin)入(ru)內地的(de)(de)免(mian)（保）稅(shui)(shui)(shui)(shui)貨物(wu)(wu)(wu)，按(an)照進(jin)(jin)口(kou)貨物(wu)(wu)(wu)有關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)辦(ban)理海關(guan)(guan)(guan)手續，征收(shou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)進(jin)(jin)口(kou)環節稅(shui)(shui)(shui)(shui)。對(dui)(dui)合作(zuo)區內企業生(sheng)產的(de)(de)不(bu)(bu)含進(jin)(jin)口(kou)料(liao)件(jian)或(huo)(huo)者含進(jin)(jin)口(kou)料(liao)件(jian)在(zai)合作(zuo)區加工增(zeng)(zeng)值達(da)到或(huo)(huo)超(chao)過30%的(de)(de)貨物(wu)(wu)(wu)，經(jing)“二線(xian)”進(jin)(jin)入(ru)內地免(mian)征進(jin)(jin)口(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。從(cong)內地經(jing)“二線(xian)”進(jin)(jin)入(ru)合作(zuo)區的(de)(de)有關(guan)(guan)(guan)貨物(wu)(wu)(wu)視同(tong)出口(kou)，按(an)現行(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政策規(gui)(gui)(gui)定(ding)實行(xing)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)退稅(shui)(shui)(shui)(shui)，涉及出口(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)商品(pin)的(de)(de)征收(shou)出口(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，并根據需要辦(ban)理海關(guan)(guan)(guan)手續。研(yan)究調整適(shi)用(yong)退稅(shui)(shui)(shui)(shui)政策的(de)(de)貨物(wu)(wu)(wu)范圍，實行(xing)負面清單管理。

　　（十六）人員進出高度便利。“一線”在雙方協商一致且確保安全基(ji)礎上，積極推行(xing)合(he)作(zuo)查驗、一次放(fang)行(xing)通關(guan)模式，不斷(duan)提升(sheng)通關(guan)便(bian)(bian)利化水平，嚴格(ge)實施(shi)衛生(sheng)檢(jian)疫(yi)和(he)出(chu)入境邊防(fang)檢(jian)查，對(dui)(dui)出(chu)入境人(ren)員攜帶的(de)(de)行(xing)李依法實施(shi)監(jian)管。加快推進澳(ao)門(men)大(da)學(xue)(xue)橫(heng)琴校區(qu)(qu)與(yu)(yu)橫(heng)琴口(kou)岸(an)的(de)(de)專用通道建(jian)設，探索在澳(ao)門(men)大(da)學(xue)(xue)橫(heng)琴校區(qu)(qu)與(yu)(yu)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)之間建(jian)設新型智能化口(kou)岸(an)，高度便(bian)(bian)利澳(ao)門(men)大(da)學(xue)(xue)師生(sheng)進出(chu)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)。“二(er)線”對(dui)(dui)人(ren)員進出(chu)不作(zuo)限制(zhi)，對(dui)(dui)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)經“二(er)線”進入內地的(de)(de)物品，研究制(zhi)定相適應的(de)(de)稅收政策，按規定進行(xing)監(jian)管。

　　（十七）創新跨境金融管理。加強合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)金融(rong)(rong)市場(chang)(chang)與澳門、香港(gang)離(li)岸金融(rong)(rong)市場(chang)(chang)的聯動，探索構建電(dian)子圍(wei)網系統，推動合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)金融(rong)(rong)市場(chang)(chang)率先(xian)高度開放(fang)。按(an)照(zhao)國(guo)家統籌(chou)規劃、服務實體、風(feng)險(xian)可控、分步推進(jin)原則，在(zai)合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)內探索跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)本自由流入流出和推進(jin)資(zi)(zi)(zi)本項(xiang)(xiang)目可兌(dui)換。指導銀行提升金融(rong)(rong)服務水平，進(jin)一步推動跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商等(deng)新型國(guo)際貿易(yi)結(jie)算便(bian)利(li)化，實現(xian)銀行真實性(xing)審(shen)(shen)核從事(shi)前(qian)審(shen)(shen)查轉為事(shi)后核查。在(zai)跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)直(zhi)接投(tou)資(zi)(zi)(zi)交易(yi)環(huan)(huan)節，按(an)照(zhao)準入前(qian)國(guo)民待遇(yu)加負面清(qing)單模(mo)式簡化管(guan)(guan)理(li)，提高兌(dui)換環(huan)(huan)節登記和兌(dui)換便(bian)利(li)性(xing)，探索適應市場(chang)(chang)需求新形態的跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)。在(zai)跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)領域，探索建立(li)新的外(wai)(wai)債(zhai)管(guan)(guan)理(li)體制，試點合(he)(he)并(bing)交易(yi)環(huan)(huan)節外(wai)(wai)債(zhai)管(guan)(guan)理(li)框架(jia)，完善(shan)企業發(fa)行外(wai)(wai)債(zhai)備案登記制管(guan)(guan)理(li)，全(quan)面實施全(quan)口徑跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)宏(hong)觀審(shen)(shen)慎管(guan)(guan)理(li)，穩步擴大(da)跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)產轉讓范圍(wei)，提升外(wai)(wai)債(zhai)資(zi)(zi)(zi)金匯兌(dui)便(bian)利(li)化水平。支持(chi)符(fu)合(he)(he)一定條(tiao)件的非(fei)金融(rong)(rong)企業，在(zai)全(quan)口徑跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)宏(hong)觀審(shen)(shen)慎管(guan)(guan)理(li)框架(jia)下，根(gen)據實際融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需要自主借用外(wai)(wai)債(zhai)，逐(zhu)步實現(xian)合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)非(fei)金融(rong)(rong)企業外(wai)(wai)債(zhai)項(xiang)(xiang)下完全(quan)可兌(dui)換。在(zai)跨(kua)(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)證券投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)領域，重點服務實體經濟(ji)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求，扶持(chi)合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)具有(you)特(te)色和比較優(you)勢(shi)的產業發(fa)展(zhan)，并(bing)在(zai)境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)上市、發(fa)債(zhai)等(deng)方面給予積極支持(chi)，簡化匯兌(dui)管(guan)(guan)理(li)。

　　（十八）建立高度便利的市場準入制度。實施市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)承(cheng)諾(nuo)即(ji)入(ru)(ru)制(zhi)，嚴格落實“非禁即(ji)入(ru)(ru)”，在(zai)“管得住”前提(ti)(ti)下，對具有(you)強(qiang)制(zhi)性(xing)標準(zhun)的領域(yu)，原則上取消許可和審批，建立健全(quan)備案(an)制(zhi)度(du)，市(shi)場(chang)主(zhu)體承(cheng)諾(nuo)符合相(xiang)關要求(qiu)并提(ti)(ti)交相(xiang)關材(cai)料(liao)進行(xing)備案(an)，即(ji)可開(kai)展投(tou)(tou)資(zi)經營活動。不斷(duan)放寬(kuan)各類投(tou)(tou)資(zi)者在(zai)合作區(qu)(qu)開(kai)展投(tou)(tou)資(zi)貿易的資(zi)質要求(qiu)、持股(gu)比(bi)例、行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)(ru)等限制(zhi)。制(zhi)定出臺合作區(qu)(qu)放寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)特別措施。強(qiang)化(hua)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管，建立與澳門銜接、國際接軌的監管標準(zhun)和規范制(zhi)度(du)。

　　（十九）促進國際互聯網數據跨境安全有序流動。在國家數據(ju)跨境(jing)傳輸安(an)全管理制度框架下(xia)，開展數據(ju)跨境(jing)傳輸安(an)全管理試點，研究建設固網(wang)接入(ru)國際互聯網(wang)的(de)綠色通(tong)道，探索形(xing)成既能便(bian)利數據(ju)流(liu)動又能保障安(an)全的(de)機(ji)制。支持(chi)珠海、澳門相關高校、科研機(ji)構(gou)在確(que)保個人(ren)信(xin)息和(he)重(zhong)要數據(ju)安(an)全前(qian)提下(xia)，實現(xian)科學(xue)研究數據(ju)跨境(jing)互聯互通(tong)。

　　五、健全粵澳共商共建共管共享的新體制 

　　（二十）建立合作區開發管理機構。在(zai)粵(yue)港澳(ao)大(da)灣(wan)區建(jian)設領導(dao)小組(zu)領導(dao)下，粵(yue)澳(ao)雙(shuang)方聯合(he)(he)組(zu)建(jian)合(he)(he)作(zuo)區管理(li)委員(yuan)(yuan)會(hui)，在(zai)職權范圍內統籌決(jue)定合(he)(he)作(zuo)區的重大(da)規劃、重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策、重大(da)項目(mu)和重要人事任(ren)免。合(he)(he)作(zuo)區管理(li)委員(yuan)(yuan)會(hui)實行雙(shuang)主任(ren)制，由廣東省省長和澳(ao)門(men)(men)特(te)別(bie)行政(zheng)(zheng)(zheng)區行政(zheng)(zheng)(zheng)長官共同擔任(ren)，澳(ao)門(men)(men)特(te)別(bie)行政(zheng)(zheng)(zheng)區委派一名(ming)常務副主任(ren)，粵(yue)澳(ao)雙(shuang)方協(xie)商確定其他副主任(ren)。成(cheng)員(yuan)(yuan)單位(wei)包括廣東省和澳(ao)門(men)(men)特(te)別(bie)行政(zheng)(zheng)(zheng)區有關部門(men)(men)、珠海市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府等。

　　（二十一）組建合作區開發執行機構。合(he)作(zuo)區(qu)(qu)管理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)下設(she)執(zhi)行(xing)委(wei)員(yuan)會(hui)，履(lv)行(xing)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)的國際推介、招商引資(zi)、產業導入、土(tu)地開(kai)(kai)發(fa)(fa)、項目(mu)建(jian)設(she)、民生管理(li)等職能。執(zhi)行(xing)委(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)要負責(ze)人由澳門特別行(xing)政區(qu)(qu)政府委(wei)派，廣東省(sheng)和(he)珠海市派人參加，協助做好涉及(ji)廣東省(sheng)事(shi)務的協調(diao)工作(zuo)。粵澳雙方根(gen)據(ju)需要組建(jian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)投資(zi)公司，配合(he)執(zhi)行(xing)委(wei)員(yuan)會(hui)做好合(he)作(zuo)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建(jian)設(she)有關工作(zuo)。

　　（二十二）做好合作區屬地管理工作。合(he)(he)(he)作區(qu)上升(sheng)為廣(guang)東省(sheng)(sheng)管(guan)理。成立廣(guang)東省(sheng)(sheng)委和省(sheng)(sheng)政府派出(chu)機構，集(ji)中精力(li)抓好黨(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)、國家安全、刑事司法、社會治安等(deng)工作，履(lv)行好屬地管(guan)理職能，積極主動配合(he)(he)(he)合(he)(he)(he)作區(qu)管(guan)理和執行機構推(tui)進合(he)(he)(he)作區(qu)開發建(jian)(jian)設(she)(she)。

　　（二十三）建立合作區收益共享機制。支持粵(yue)澳雙方探索(suo)建立合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)收(shou)益共享機制(zhi)，2024年前投資(zi)收(shou)益全部留給合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)管(guan)理委員會支配，用于合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)開發(fa)建設(she)。中央財政對合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)給予補(bu)助，補(bu)助與合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)吸引(yin)澳門企(qi)業(ye)(ye)入駐和擴大就(jiu)業(ye)(ye)、增加實體經濟產(chan)值(zhi)、支持本方案確定的重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)等掛鉤，補(bu)助數(shu)額不超過(guo)中央財政在(zai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)的分享稅收(shou)。

　　（二十四）建立常態化評估機制。創新合作區(qu)國(guo)民經(jing)濟相(xiang)關數據(ju)統(tong)計(ji)方(fang)式(shi)，研究編制合作區(qu)促(cu)進澳(ao)門(men)經(jing)濟適度(du)(du)多元發展(zhan)(zhan)的指標體(ti)系，全(quan)面反映對(dui)(dui)促(cu)進澳(ao)門(men)經(jing)濟適度(du)(du)多元發展(zhan)(zhan)的貢獻。立足橫琴(qin)土地開發現狀，合作區(qu)未來新出讓建設用地，應直接服務(wu)于支持(chi)澳(ao)門(men)經(jing)濟適度(du)(du)多元發展(zhan)(zhan)。組織對(dui)(dui)合作區(qu)建設及(ji)促(cu)進澳(ao)門(men)經(jing)濟適度(du)(du)多元發展(zhan)(zhan)成效開展(zhan)(zhan)年度(du)(du)評估(gu)(gu)，評估(gu)(gu)結果向粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)建設領導(dao)小組報告。

　　六、保障措施 

　　（二十五）全面加強合作區黨的領導和黨的建設。堅持和(he)加強黨(dang)(dang)的全(quan)(quan)面(mian)領導(dao)，增強“四(si)個(ge)意(yi)識”、堅定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”，把(ba)黨(dang)(dang)的領導(dao)貫穿合作(zuo)區(qu)開(kai)發建(jian)設全(quan)(quan)過程(cheng)。落實新時(shi)代黨(dang)(dang)的建(jian)設總要求，把(ba)黨(dang)(dang)的政治建(jian)設擺在首位，適應合作(zuo)區(qu)開(kai)發建(jian)設新模式(shi)和(he)對外(wai)開(kai)放新要求，積極創新國際(ji)化(hua)(hua)環境中黨(dang)(dang)的建(jian)設工作(zuo)，把(ba)黨(dang)(dang)的政治優勢(shi)、組織優勢(shi)轉化(hua)(hua)為合作(zuo)區(qu)全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革和(he)擴(kuo)大開(kai)放的堅強保障。

　　（二十六）強化法治保障。充(chong)分發揮“一國(guo)兩(liang)制(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)度(du)(du)優勢，在遵循憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)澳(ao)門特(te)別行(xing)政區(qu)(qu)基本法(fa)(fa)(fa)(fa)前(qian)提下，逐步構建民商事規則銜接澳(ao)門、接軌(gui)國(guo)際(ji)的制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系。研(yan)(yan)究制(zhi)(zhi)定合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)條例，為(wei)合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)長(chang)遠發展提供(gong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)保障(zhang)。用足用好珠海經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)(qu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)，允許珠海立(li)(li)足合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)改革創(chuang)新實踐需(xu)要，根據(ju)授權(quan)對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)規、地方性法(fa)(fa)(fa)(fa)規作(zuo)(zuo)變通規定。加強粵澳(ao)司法(fa)(fa)(fa)(fa)交流協作(zuo)(zuo)，建立(li)(li)完(wan)善國(guo)際(ji)商事審判、仲裁(cai)、調解(jie)等多元化商事糾(jiu)紛(fen)解(jie)決機(ji)制(zhi)(zhi)。研(yan)(yan)究強化拓展橫琴新區(qu)(qu)法(fa)(fa)(fa)(fa)院職能和(he)作(zuo)(zuo)用，為(wei)合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)建設提供(gong)高(gao)效便捷的司法(fa)(fa)(fa)(fa)服(fu)務和(he)保障(zhang)。

　　（二十七）加大賦權力度。支持合作區以清單式申請授(shou)(shou)權方式，在(zai)經(jing)濟管(guan)理、營商環(huan)境(jing)、市場監管(guan)等重點領域深化改(gai)革、擴大開(kai)放。有(you)(you)關(guan)(guan)改(gai)革開(kai)放政(zheng)策措施，涉及需要調整(zheng)現行(xing)法律的，由(you)(you)有(you)(you)關(guan)(guan)方面按(an)法定(ding)程(cheng)序(xu)向全國(guo)人大或(huo)其常委會提(ti)出相關(guan)(guan)議案，經(jing)授(shou)(shou)權或(huo)決定(ding)后實施；涉及需要調整(zheng)現行(xing)行(xing)政(zheng)法規(gui)的，由(you)(you)有(you)(you)關(guan)(guan)方面按(an)法定(ding)程(cheng)序(xu)提(ti)請國(guo)務院(yuan)授(shou)(shou)權或(huo)決定(ding)后實施。

　　（二十八）建立健全風險管理機制。越是開(kai)放(fang)(fang)越要注重安(an)(an)全(quan)，強(qiang)化(hua)底線思維，增強(qiang)風(feng)險(xian)防(fang)范意(yi)識，及時研(yan)究(jiu)處置合(he)(he)作(zuo)區改革開(kai)放(fang)(fang)過程(cheng)中的各種風(feng)險(xian)。綜合(he)(he)運(yun)用稽(ji)查(cha)(cha)、核查(cha)(cha)、調查(cha)(cha)、緝私等監管(guan)手段(duan)，嚴(yan)厲打擊走私等違(wei)(wei)法(fa)犯罪活動(dong)。建立反(fan)洗錢、反(fan)恐怖融資(zi)、反(fan)逃(tao)稅金融監測管(guan)理體系(xi)，構筑金融“防(fang)火墻”。財(cai)政(zheng)部、稅務總局會(hui)同有(you)關部門加(jia)強(qiang)對合(he)(he)作(zuo)區財(cai)稅政(zheng)策執行(xing)(xing)的監督(du)檢查(cha)(cha)，防(fang)止(zhi)出現違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行(xing)(xing)為。對禁限管(guan)制(zhi)、高風(feng)險(xian)商品等，依法(fa)實施口岸(an)聯合(he)(he)查(cha)(cha)驗和入市監管(guan)，嚴(yan)守國家(jia)安(an)(an)全(quan)底線。

　　（二十九）加強組織實施。在(zai)粵港澳(ao)大(da)(da)灣區建(jian)(jian)(jian)設(she)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)領(ling)導(dao)下，粵澳(ao)雙方(fang)要(yao)(yao)切實(shi)(shi)履(lv)行(xing)(xing)主體(ti)責(ze)任，加(jia)快構建(jian)(jian)(jian)開(kai)放共(gong)享、運行(xing)(xing)有(you)效的(de)制度體(ti)系(xi)和(he)(he)管(guan)理機(ji)制，高標準、高質量(liang)推進合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)區建(jian)(jian)(jian)設(she)。合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)區管(guan)理委員會(hui)要(yao)(yao)抓(zhua)緊制定(ding)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案，按(an)規(gui)定(ding)明確開(kai)發管(guan)理和(he)(he)執行(xing)(xing)機(ji)構具體(ti)組(zu)建(jian)(jian)(jian)方(fang)案和(he)(he)詳細職責(ze)分工。按(an)照合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)區發展(zhan)新要(yao)(yao)求，修編《橫琴總體(ti)發展(zhan)規(gui)劃》。中(zhong)央(yang)和(he)(he)國家機(ji)關有(you)關部(bu)門(men)要(yao)(yao)結合(he)(he)(he)自身職能，制定(ding)具體(ti)措施(shi)(shi)，加(jia)大(da)(da)對合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)區建(jian)(jian)(jian)設(she)指導(dao)支(zhi)持力(li)度，把合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)區作(zuo)(zuo)為本領(ling)域(yu)深化改(gai)革、擴大(da)(da)開(kai)放的(de)試驗(yan)田和(he)(he)先行(xing)(xing)區。國家發展(zhan)改(gai)革委會(hui)同有(you)關部(bu)門(men)研(yan)究制定(ding)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)區鼓勵類產業目(mu)錄。粵港澳(ao)大(da)(da)灣區建(jian)(jian)(jian)設(she)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)辦公(gong)室會(hui)同有(you)關部(bu)門(men)加(jia)強統籌協調，及時研(yan)究解決合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)區建(jian)(jian)(jian)設(she)中(zhong)遇到的(de)困難和(he)(he)問題，重大(da)(da)事(shi)項按(an)程序(xu)向黨中(zhong)央(yang)、國務院請(qing)示報告。