這是一項(xiang)改革創新的(de)偉(wei)大事業(ye)。
這是一個風云際會的(de)偉大時代(dai)。
偉大事(shi)業呼喚(huan)人才,偉大時代造就人才。
從(cong)全面實施重大人才(cai)(cai)工(gong)程,到(dao)深化人才(cai)(cai)發展(zhan)體制機制改(gai)革,從(cong)作出(chu)加快建設人才(cai)(cai)強國的重大決策,到(dao)部署全方位培養引進用(yong)好人才(cai)(cai)……黨的十八大以來,以習近平同志為(wei)核心的黨中央(yang)統(tong)攬(lan)偉大斗爭、偉大工(gong)程、偉大事業、偉大夢想,廣(guang)開進賢之路、廣(guang)納天下英才(cai)(cai),領導(dao)推動新時代人才(cai)(cai)工(gong)作取得歷史性(xing)成就、發生歷史性(xing)變(bian)革,奏響(xiang)了人才(cai)(cai)發展(zhan)與民族復興同頻共振的鏗鏘(qiang)樂章。
——全國(guo)人(ren)才資源(yuan)總(zong)量快速壯大(da)。專業技術人(ren)才從2010年的(de)5550.4萬人(ren)增長到2019年7839.8萬人(ren),成(cheng)為全球規模最(zui)宏大(da)、門類(lei)最(zui)齊(qi)全的(de)人(ren)才資源(yuan)大(da)國(guo)。
——人才素質整體提(ti)升。截(jie)至2019年底(di),主(zhu)要勞動年齡人口受過高等教育的(de)比例從2010年的(de)12.5%提(ti)高到(dao)21.2%,專業技術(shu)人才中本科及以上學歷(li)人員的(de)比例由35.9%提(ti)高到(dao)48%。
——人(ren)才創(chuang)新(xin)成績單愈發(fa)亮麗。人(ren)才發(fa)展與科技(ji)創(chuang)新(xin)相互成就,從(cong)“嫦娥”飛天到(dao)“蛟龍(long)”入海,從(cong)“天眼”探空到(dao)“墨子(zi)”傳(chuan)信(xin),從(cong)北斗組(zu)網(wang)到(dao)神威超算,從(cong)5G商用(yong)全面(mian)推進(jin)到(dao)新(xin)冠疫苗加速研制……一批重大科技(ji)創(chuang)新(xin)成果噴涌而出,一些(xie)前沿領域開始進(jin)入并(bing)跑、領跑階(jie)段,中國(guo)科技(ji)實力實現歷史(shi)性跨越,我國(guo)在(zai)全球創(chuang)新(xin)版圖中的位勢節節攀升(sheng)。
——人(ren)才(cai)國(guo)際競爭優勢穩(wen)步增強。我(wo)國(guo)研發人(ren)員總量(liang)(liang)(liang)連續(xu)8年(nian)穩(wen)居世(shi)界(jie)首位,國(guo)際專利申請量(liang)(liang)(liang)以68720件穩(wen)居世(shi)界(jie)第一。《2020年(nian)全球創(chuang)新指數排名》顯示,我(wo)國(guo)排名從2015年(nian)的第二十(shi)九位快速(su)上升到第十(shi)四位。化學(xue)(xue)、材料、工程科(ke)(ke)學(xue)(xue)、生命(ming)科(ke)(ke)學(xue)(xue)等學(xue)(xue)科(ke)(ke)領域(yu)高水(shui)平科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)數量(liang)(liang)(liang)增長迅速(su)、進入(ru)世(shi)界(jie)前列(lie)。
…………
百年大(da)黨,風華正茂。
千秋偉業,人才為先。
隨著(zhu)中華民族偉大復興進入關鍵(jian)時期,一支規模宏(hong)大、素(su)質(zhi)優良、梯次(ci)合(he)理、作(zuo)用突出的(de)人(ren)才(cai)隊伍正加速(su)集結,釋放出磅礴力量。神州大地(di)百舸爭流、千帆競(jing)發、萬馬奔騰(teng),正成為各類人(ren)才(cai)創新創造、大有可為、大有作(zuo)為的(de)熱土。
謀篇布局 抓綱舉要
——習近平總書記為人才事業創新發展按下快進鍵
功以才成,業由才廣。
黨的十(shi)八(ba)大以來,面對錯綜復雜的國際局(ju)勢和艱巨繁重的改革發展穩定任(ren)務,習(xi)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhan)略(lve)家的深刻洞察力、敏銳判(pan)斷力和戰(zhan)略(lve)定力,把人才工(gong)作(zuo)擺在治國理政大局(ju)的關鍵位置,親(qin)(qin)自(zi)(zi)關懷、親(qin)(qin)自(zi)(zi)謀劃、親(qin)(qin)自(zi)(zi)部署、親(qin)(qin)自(zi)(zi)推動,作(zuo)出一系列(lie)重要論述和指示批示,為(wei)新時代人才工(gong)作(zuo)指明了前進航向、注入了強勁(jing)動力。
新思想領航定(ding)向(xiang)——
辦(ban)好中國的事情,關(guan)鍵(jian)在(zai)(zai)黨(dang),關(guan)鍵(jian)在(zai)(zai)人,關(guan)鍵(jian)在(zai)(zai)人才。
“我(wo)們(men)比歷(li)史上任何時期都更接近(jin)實現中華民族偉大(da)復(fu)興的宏偉目(mu)標(biao),我(wo)們(men)也比歷(li)史上任何時期都更加(jia)渴求人(ren)(ren)才。”“人(ren)(ren)才資源作為經濟社會發展(zhan)第一資源的特征(zheng)和作用更加(jia)明顯(xian),人(ren)(ren)才競(jing)爭(zheng)已經成為綜合國力競(jing)爭(zheng)的核心(xin)。”
2013年10月,在歐美同學會(hui)成立(li)100周年慶祝(zhu)大會(hui)上,習近平總書記(ji)對時代發展大勢作(zuo)出科學判(pan)斷,深刻闡明(ming)了人才工作(zuo)與實現中華民(min)族偉大復興中國(guo)夢之間的(de)內在聯系,深刻闡明(ming)了人才資源、人才競爭在綜(zong)合國(guo)力競爭中的(de)關鍵作(zuo)用。
從2012年在廣東(dong)考察工(gong)(gong)作時指(zhi)出,哪(na)個(ge)國(guo)家(jia)擁有人(ren)才(cai)上(shang)(shang)的(de)(de)優(you)(you)勢(shi),哪(na)個(ge)國(guo)家(jia)最后就(jiu)會(hui)擁有實力上(shang)(shang)的(de)(de)優(you)(you)勢(shi),到2014年明確(que)批示(shi),擇天下英才(cai)而用之,關鍵是要堅(jian)持黨(dang)管(guan)人(ren)才(cai)原則,遵循社會(hui)主義市場經濟規(gui)律和(he)人(ren)才(cai)成長規(gui)律。從2014年與(yu)北京師范大學師生代(dai)表(biao)座談,到2016年出席(xi)全國(guo)高校(xiao)思想政治工(gong)(gong)作會(hui)議,再到2021年赴清(qing)華大學考察,習近平(ping)總書記對黨(dang)管(guan)人(ren)才(cai)作出專門(men)強調(diao),對教(jiao)育和(he)人(ren)才(cai)始(shi)終(zhong)念茲在茲,反復(fu)強調(diao)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)事業發(fa)展(zhan)對高等教(jiao)育的(de)(de)需(xu)要,對科學知(zhi)識和(he)優(you)(you)秀人(ren)才(cai)的(de)(de)需(xu)要,比以往(wang)任何時候都更為迫切。
新目標(biao)振奮人心——
在2018年全國組織工作(zuo)會議上(shang),習近(jin)平(ping)總書(shu)記明確(que)指出,要加快實施(shi)人才強國戰略,確(que)立人才引領發展的(de)戰略地位,努力建設一支矢志(zhi)愛國奉獻、勇(yong)于創新創造的(de)優秀人才隊伍。
“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)要(yao)強(qiang)盛(sheng)、要(yao)復(fu)興,就一(yi)定(ding)要(yao)大(da)(da)力發展科(ke)(ke)學技術,努力成為世界主要(yao)科(ke)(ke)學中(zhong)(zhong)心和創新高地。我們比(bi)歷史上任何時(shi)期(qi)都(dou)更(geng)(geng)接近中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)(da)復(fu)興的目(mu)標,我們比(bi)歷史上任何時(shi)期(qi)都(dou)更(geng)(geng)需(xu)要(yao)建(jian)設世界科(ke)(ke)技強(qiang)國(guo)(guo)!”2018年5月,在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)科(ke)(ke)學院(yuan)第(di)十九次院(yuan)士大(da)(da)會、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)工(gong)(gong)程院(yuan)第(di)十四次院(yuan)士大(da)(da)會上,習(xi)近平總書記為科(ke)(ke)技工(gong)(gong)作和人才工(gong)(gong)作錨定(ding)了新目(mu)標。
時隔(ge)3年,在2021年兩院(yuan)院(yuan)士大會、中國(guo)科協十大上(shang),習近(jin)平總(zong)書記強調(diao),激發各類人(ren)才(cai)創新活力,建(jian)設全球人(ren)才(cai)高地。
新任務直面挑戰——
新一輪(lun)科技革命和產(chan)業(ye)變革正在加速演進,科技和人(ren)才成為(wei)國際戰(zhan)(zhan)略博弈主戰(zhan)(zhan)場。
“我(wo)國經濟社會發展和(he)民(min)生(sheng)改(gai)善比過(guo)去任(ren)何(he)時候都更加需要科學(xue)技(ji)術(shu)解(jie)決(jue)方案,都更加需要增強創新(xin)這個第(di)一動力”。2020年(nian)9月(yue),在(zai)科學(xue)家座談會上,習近平總書(shu)記(ji)把對(dui)科學(xue)技(ji)術(shu)和(he)創新(xin)的(de)重要性(xing)提到了一個新(xin)的(de)高度。
今年(nian),習(xi)近平總書(shu)記向(xiang)(xiang)我國廣大(da)科(ke)技(ji)工作者(zhe)發出(chu)號召,“要(yao)以與時俱進(jin)的(de)精神、革故鼎新(xin)的(de)勇氣、堅忍不拔的(de)定力(li),面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)世界科(ke)技(ji)前沿、面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)經濟主戰場(chang)、面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)國家重(zhong)大(da)需求、面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)人民(min)生命健康(kang),把握大(da)勢、搶占先機,直面(mian)(mian)問題(ti)、迎(ying)難而上(shang),肩負起時代賦予(yu)的(de)重(zhong)任(ren),努(nu)力(li)實現高(gao)水平科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強!”
從中(zhong)共十八屆中(zhong)央政(zheng)治局第九次(ci)集體學(xue)習(xi),到2018年北京大(da)學(xue)師(shi)生座談會,再到深圳經濟特區建立40周年慶祝大(da)會……習(xi)近平(ping)總(zong)書記反(fan)復強(qiang)調培養造就具有(you)國際水(shui)平(ping)的戰(zhan)略科(ke)技人才(cai)(cai)、科(ke)技領(ling)軍(jun)人才(cai)(cai)、卓越(yue)工程師(shi)、青(qing)年科(ke)技人才(cai)(cai)和高水(shui)平(ping)創新團隊的重要性。
新要(yao)求精準(zhun)指導(dao)——
2014年5月,在上海主持召開外國專家座談會時(shi),習近平總書(shu)記深刻指出(chu),我們(men)比歷(li)史上任何(he)時(shi)期都(dou)更需(xu)要廣(guang)(guang)開進賢之路、廣(guang)(guang)納天下(xia)英才。要實行更加開放的(de)人才政策,不唯地域引進人才,不求所有開發人才,不拘(ju)一(yi)格用好人才。
2016年4月,在網絡安(an)全(quan)和信息(xi)化工作座談會上,習(xi)近(jin)平總書記強調,要“改革人才(cai)引進各(ge)項配套制(zhi)度,構建具有全(quan)球競爭力(li)的人才(cai)制(zhi)度體系”,不斷提高“全(quan)球配置人才(cai)資源能(neng)力(li)”。
2018年4月,在(zai)慶祝海南(nan)建(jian)省辦經濟特區30周(zhou)年大(da)會上,習近平總書記指出,“吸(xi)引人(ren)才(cai)(cai)、留住人(ren)才(cai)(cai)、用(yong)好人(ren)才(cai)(cai),最好的環境是良好體制機(ji)制”,要“堅持五湖四海廣攬人(ren)才(cai)(cai),在(zai)深化人(ren)才(cai)(cai)發展體制機(ji)制改革上有突破,實行更(geng)加積(ji)極(ji)、更(geng)加開放、更(geng)加有效(xiao)的人(ren)才(cai)(cai)政策”。
…………
黨(dang)的(de)十八大以來,習近平總書記提(ti)及人(ren)才(cai)頻(pin)率之(zhi)高,對(dui)人(ren)才(cai)事業(ye)(ye)思慮之(zhi)遠(yuan),對(dui)人(ren)才(cai)發展謀(mou)劃之(zhi)深(shen),凸顯了(le)人(ren)才(cai)事業(ye)(ye)和(he)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)在黨(dang)和(he)國家工(gong)作(zuo)全局(ju)中分量之(zhi)重。這些關于人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)重要論述,豐(feng)富了(le)馬克思主義(yi)人(ren)才(cai)理論寶庫(ku),寫就了(le)習近平新時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想“人(ren)才(cai)篇”,指(zhi)引人(ren)才(cai)強(qiang)國建設步入(ru)快車道。
圍繞中心 服務大局
——為經濟社會發展提供強有力人才支撐
人(ren)(ren)才(cai)成就事(shi)業發展,事(shi)業發展造就人(ren)(ren)才(cai)。
黨的十八大(da)以(yi)來,人才工(gong)作緊(jin)緊(jin)嵌入國家經濟社會發展全局,目標任務瞄準戰略需求(qiu)來確立(li),政策措施圍繞戰略實施來制定,工(gong)作成效根據(ju)戰略成果來檢驗,國家重大(da)戰略部署到哪(na)(na)(na)里(li),人才工(gong)作就跟進到哪(na)(na)(na)里(li)、服務到哪(na)(na)(na)里(li)。
——對(dui)接京(jing)津(jin)冀(ji)(ji)協同(tong)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。編制(zhi)出臺(tai)《京(jing)津(jin)冀(ji)(ji)人(ren)(ren)才一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(2017—2030年(nian))》,推動(dong)形成區域共同(tong)人(ren)(ren)才市(shi)場,推進干部人(ren)(ren)才雙向掛職,圍繞(rao)疏(shu)解(jie)北京(jing)非首都功能(neng)、雄(xiong)安新(xin)(xin)區規劃建設(she)等重(zhong)點工作,以人(ren)(ren)才一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“先手(shou)棋(qi)”帶動(dong)京(jing)津(jin)冀(ji)(ji)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“大棋(qi)局(ju)”。
——服務粵(yue)港澳(ao)(ao)大灣區(qu)建(jian)設(she)(she)。《粵(yue)港澳(ao)(ao)大灣區(qu)發展規劃綱要》堅持人才(cai)優(you)先發展,提出一(yi)系列務實舉措(cuo):“支持粵(yue)港澳(ao)(ao)高校合(he)作辦學(xue),鼓勵聯(lian)合(he)共建(jian)優(you)勢學(xue)科、實驗(yan)室和研究(jiu)中心”“支持珠三角九市借鑒港澳(ao)(ao)吸引(yin)國際高端(duan)人才(cai)的經驗(yan)和做法”“加快建(jian)設(she)(she)粵(yue)港澳(ao)(ao)人才(cai)合(he)作示范區(qu)”……
——保(bao)障(zhang)海(hai)南(nan)自由貿(mao)易港建設。2019年中組部等7部門聯合(he)印發《關于支持海(hai)南(nan)開展(zhan)人才發展(zhan)體(ti)制機制創新的實(shi)施方(fang)案(an)》。一連串政策利好紛(fen)紛(fen)落(luo)地(di):高端緊缺(que)人才的個人所得稅(shui)實(shi)際稅(shui)負超過15%的部分予以免征;允許境(jing)外理工(gong)農(nong)醫類高水平(ping)大(da)學(xue)在海(hai)南(nan)獨立辦學(xue);開放執業資格考試……
——服務(wu)脫貧攻堅和(he)鄉村(cun)振興(xing)。黨中(zhong)央作出(chu)(chu)一(yi)系列重要部署(shu),引(yin)導(dao)各類(lei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)下(xia)沉,在廣闊天地(di)(di)成長(chang)成才(cai)(cai)(cai)。2015年(nian)起,中(zhong)組部牽(qian)頭組織開展教(jiao)育醫療人(ren)才(cai)(cai)(cai)“組團式”援藏援疆援青(qing),極(ji)大地(di)(di)提升了(le)當地(di)(di)的(de)教(jiao)育醫療衛生水(shui)平。2019年(nian),中(zhong)央辦公廳印發《關于鼓勵(li)引(yin)導(dao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)向艱苦邊遠地(di)(di)區和(he)基層一(yi)線流動的(de)意見》,在工資待遇(yu)、職稱(cheng)晉(jin)升、人(ren)才(cai)(cai)(cai)使(shi)用、創業扶持等(deng)方面提出(chu)(chu)了(le)一(yi)攬子傾斜政策,讓人(ren)才(cai)(cai)(cai)下(xia)得去、待得住、干得好(hao)。今年(nian)2月(yue),出(chu)(chu)臺《關于加(jia)快推(tui)進鄉村(cun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)振興(xing)的(de)意見》,提出(chu)(chu)建立健全(quan)鄉村(cun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養、引(yin)進、管理、使(shi)用、流動、激勵(li)等(deng)一(yi)整套政策體系。
一(yi)批(pi)批(pi)面向艱(jian)苦邊遠地區、面向西部(bu)、面向基層一(yi)線的人才(cai)項目(mu)結出累累碩果。
黨的十(shi)八大以來(lai),累計選派2596名博士服(fu)務團成(cheng)員到西(xi)部地區(qu)服(fu)務,培養2791名“西(xi)部之光”訪問學者(zhe),組織54.6萬(wan)名教師、醫生、科技人員、社會工作者(zhe)、文化工作者(zhe)等各類人才奔赴邊遠(yuan)貧困地區(qu)、邊疆民(min)族地區(qu)和革命老區(qu)服(fu)務。
實(shi)施“牽(qian)手(shou)計(ji)劃(hua)”,推動(dong)東西(xi)(xi)部地(di)(di)區開展人(ren)才(cai)結(jie)對幫扶;擴大農村(cun)和(he)貧困地(di)(di)區定向招生(sheng)專項計(ji)劃(hua)實(shi)施規模,重點高(gao)校錄取(qu)農村(cun)和(he)貧困地(di)(di)區學生(sheng)累計(ji)達70萬人(ren);青海會同水(shui)利部在玉樹等藏族自治(zhi)州開展水(shui)利專業人(ren)才(cai)“訂單式”培養(yang)……各類(lei)人(ren)才(cai)在服務西(xi)(xi)部建設(she)、服務基層一(yi)線(xian)中(zhong)鍛煉成長(chang),帶動(dong)西(xi)(xi)部地(di)(di)區本土(tu)人(ren)才(cai)培養(yang)取(qu)得突破性進展,產生(sheng)了“種下(xia)一(yi)棵樹,成長(chang)一(yi)片林”的示范效應。
——服務高(gao)質量發(fa)展(zhan)和(he)(he)高(gao)水(shui)平科技自立自強(qiang)。從(cong)戰略高(gao)技術領(ling)(ling)域取得(de)新(xin)(xin)跨越,到高(gao)端產業取得(de)新(xin)(xin)突破;從(cong)民生科技領(ling)(ling)域取得(de)顯著(zhu)成(cheng)效,到國防(fang)科技創新(xin)(xin)取得(de)重(zhong)大(da)(da)成(cheng)就……處處都閃耀著(zhu)人(ren)才的身(shen)影,凝結著(zhu)人(ren)才的智慧和(he)(he)汗水(shui)。在抗擊(ji)新(xin)(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情過(guo)程中,廣大(da)(da)人(ren)才攻堅克難、集(ji)智攻關,在治(zhi)療、疫苗研(yan)發(fa)、防(fang)控等多個重(zhong)要領(ling)(ling)域發(fa)揮重(zhong)要作用,為統籌(chou)推進疫情防(fang)控和(he)(he)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了有力支撐、作出了重(zhong)大(da)(da)貢獻。
…………
朝中心聚(ju)焦(jiao),為(wei)大局助力。從(cong)創新驅動發展(zhan)到高水平科(ke)技自立自強,從(cong)長江經(jing)濟(ji)(ji)帶發展(zhan)到“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she),人才鏈、產業鏈、創新鏈深度融合,為(wei)我國經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)提供了強大的人才支撐(cheng)。
海納百川 引才用智
——人才對外開放的大門越開越大
不拒眾流,方為(wei)江海。
習(xi)近平總書記指出:一(yi)個國家對(dui)外開(kai)(kai)放,必須首先(xian)推(tui)進人的(de)對(dui)外開(kai)(kai)放,特別是(shi)人才的(de)對(dui)外開(kai)(kai)放。
黨的十八大以來,按(an)照黨中央部署,各(ge)地(di)各(ge)部門各(ge)單位把握(wo)人才全球化新趨勢新特(te)點,實施更加(jia)積極(ji)、更加(jia)開放、更加(jia)有效的人才政(zheng)策,創新方式方法,完善(shan)工作舉措(cuo),大力推動人才國際交流合(he)作。
2013年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian),我國(guo)(guo)出國(guo)(guo)留(liu)(liu)學人(ren)數(shu)從41.40萬(wan)人(ren)增(zeng)長到70.35萬(wan)人(ren),留(liu)(liu)學回國(guo)(guo)人(ren)數(shu)從35.35萬(wan)人(ren)增(zeng)長到58.03萬(wan)人(ren)。人(ren)才,已經成為我國(guo)(guo)與全(quan)球加速互動的重要(yao)紐帶(dai)。
——人(ren)(ren)才“走出(chu)(chu)(chu)去”步伐加快。采取留學進修、訪問學者、聯合培(pei)養(yang)、項目合作等(deng)方式(shi)開展互惠共享的人(ren)(ren)才交流。國(guo)家公派出(chu)(chu)(chu)國(guo)留學項目累(lei)計派出(chu)(chu)(chu)18萬(wan)余(yu)人(ren)(ren),教育部、人(ren)(ren)力(li)(li)資源和社會(hui)保障部選派高校(xiao)教師、博士后海外訪學1.7萬(wan)余(yu)人(ren)(ren),科技部支持科技人(ren)(ren)員“走出(chu)(chu)(chu)去”110余(yu)萬(wan)人(ren)(ren)次、出(chu)(chu)(chu)國(guo)(境)培(pei)訓(xun)超過23萬(wan)人(ren)(ren),對提高人(ren)(ren)才創新(xin)能力(li)(li)、增(zeng)強人(ren)(ren)才競爭(zheng)力(li)(li)發揮了重要作用。
——人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)回國(guo)(guo)(guo)(來(lai)(lai)華(hua))更加便利(li)(li)。2013年(nian)(nian),《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)外(wai)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)入境(jing)出境(jing)管(guan)理條例》增設“人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)簽(qian)證(zheng)”(R簽(qian))類別,面向國(guo)(guo)(guo)家急需緊缺的(de)外(wai)國(guo)(guo)(guo)高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和專門人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發放。2017年(nian)(nian),全面實施外(wai)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)來(lai)(lai)華(hua)工作許(xu)可制度,實行外(wai)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)分類管(guan)理,建(jian)立健全統(tong)一、權威(wei)、高效的(de)外(wai)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管(guan)理體制。截至目前,全國(guo)(guo)(guo)累計發放外(wai)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)工作許(xu)可超過(guo)70萬份。2019年(nian)(nian),國(guo)(guo)(guo)家移民(min)管(guan)理局在全國(guo)(guo)(guo)范圍(wei)內推廣12條移民(min)與(yu)出入境(jing)便利(li)(li)政策(ce),擴大外(wai)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)申請永久居(ju)留(liu)、長期簽(qian)證(zheng)和居(ju)留(liu)許(xu)可的(de)對象范圍(wei)……一系(xi)列政策(ce)措(cuo)施,發出了廣聚天下英(ying)才(cai)(cai)(cai)的(de)積極信號(hao),受(shou)到普遍歡(huan)迎。
——人才(cai)(cai)來得了(le),還(huan)要工作有平臺、生活有保障。針(zhen)對(dui)海(hai)外(wai)回(hui)國(guo)(guo)(來華)人才(cai)(cai)反映的(de)醫(yi)療(liao)、養老、住房、子女教育等(deng)(deng)問題,中央和(he)各地各部(bu)門(men)紛紛制(zhi)定出臺具(ju)體舉措,著力營造具(ju)有國(guo)(guo)際競爭力和(he)吸引力的(de)環(huan)境條(tiao)件(jian)。江蘇建設“海(hai)智灣”國(guo)(guo)際人才(cai)(cai)街(jie)區,以“一站式(shi)”服(fu)務(wu)打造歸國(guo)(guo)人才(cai)(cai)首(shou)站。上海(hai)、廣(guang)東、湖南等(deng)(deng)地實施“人才(cai)(cai)投(tou)”“人才(cai)(cai)貸”等(deng)(deng)專(zhuan)屬金融(rong)服(fu)務(wu),扶持海(hai)外(wai)人才(cai)(cai)創新(xin)創業(ye)。杭(hang)州(zhou)出臺“人才(cai)(cai)生態37條(tiao)”,福州(zhou)打造留學人員創業(ye)園……回(hui)國(guo)(guo)(來華)人才(cai)(cai)深(shen)深(shen)感(gan)到,融(rong)入感(gan)和(he)歸屬感(gan)增加,后(hou)顧(gu)之憂(you)減少,干(gan)事創業(ye)勁頭更足了(le)。
“栽下梧桐樹(shu),引來金鳳凰。”這些(xie)年來,“近者悅、遠者來”的引才(cai)(cai)用(yong)才(cai)(cai)格(ge)局進一步(bu)形成,我國逐步(bu)從世界最大(da)人(ren)才(cai)(cai)流(liu)出國轉變為主要(yao)人(ren)才(cai)(cai)回流(liu)國,正在成為創新人(ren)才(cai)(cai)高度(du)集聚(ju)、創新要(yao)素高度(du)整(zheng)合、創新活(huo)動高度(du)活(huo)躍的全球人(ren)才(cai)(cai)高地(di)。
高端引領 整體推進
——著力培養造就各行各業高素質人才
一年之計,莫如樹谷(gu);十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人。
人才(cai)工作,基礎在(zai)培養(yang),難點也在(zai)培養(yang)。今年4月(yue),習近平總(zong)書記在(zai)清(qing)華大學(xue)考察(cha)時鮮明指出(chu),“中國(guo)教(jiao)育是能夠培養(yang)出(chu)大師來的”“我(wo)們要有這(zhe)個(ge)自(zi)信”。這(zhe)些年來,黨(dang)中央堅持高(gao)端引領、整(zheng)體(ti)推進,加快(kuai)構建科學(xue)的人才(cai)培養(yang)體(ti)系(xi),著力培養(yang)更多適(shi)應高(gao)質(zhi)量發展、高(gao)水平自(zi)立自(zi)強(qiang)的各類人才(cai)。
教育(yu)的(de)基礎性、先導(dao)性、全局性地(di)位和作用更加(jia)凸顯——
黨的十八大(da)以來,財政性教育經(jing)費支出占當年國(guo)內生產總值比例連(lian)續8年保持在4%以上,2019年國(guo)家財政性教育經(jing)費支出首(shou)次超過4萬億元。著眼(yan)促進人才(cai)供給(gei)和需求相適應,建(jian)立(li)高校學科專(zhuan)業(ye)、類(lei)型、層次和區域布(bu)局(ju)動態調整機制。探索建(jian)立(li)創(chuang)新創(chuang)業(ye)導向的人才(cai)培養機制,產學研(yan)用結(jie)合的協同育人模式日趨完善。
高校建設200多個基礎學(xue)科拔尖學(xue)生培養基地(di),實施一流專業建設“雙萬(wan)計劃”,清華(hua)大學(xue)“學(xue)堂班”等(deng)一批實驗項目(mu)作出有益(yi)探索。2020年全國研(yan)究生畢業人(ren)數72.9萬(wan)人(ren),比2012年增加24.3萬(wan)人(ren),增幅達50%。
重點領域人才培養(yang)工程(cheng)漸成體(ti)系(xi)——
2012年(nian),啟(qi)動國家高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)特(te)殊支持計(ji)劃,圍繞建設(she)創新型國家的(de)戰略(lve)部署(shu),遴選自然科學、工程(cheng)技(ji)術和(he)(he)哲(zhe)學社(she)會科學領域的(de)杰出人(ren)(ren)才(cai)(cai)、領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)青年(nian)拔(ba)尖人(ren)(ren)才(cai)(cai),實行特(te)殊政(zheng)策、特(te)殊支持。9年(nian)來,共遴選支持6000余名人(ren)(ren)才(cai)(cai),上百人(ren)(ren)成(cheng)長(chang)為兩(liang)院院士,數(shu)百名青年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長(chang)為“長(chang)江(jiang)學者”等高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)。
“國家杰出(chu)青(qing)年科學(xue)基金(jin)”“優秀青(qing)年科學(xue)基金(jin)”“百人計劃”“博(bo)士后創(chuang)新人才(cai)支(zhi)持(chi)計劃”……上(shang)下(xia)貫通、各具特色的人才(cai)培養支(zhi)持(chi)計劃體系不斷完善,有力促(cu)進人才(cai)快速成(cheng)長。
各行業領域(yu)專門人才培(pei)養統(tong)籌(chou)推進——
高技能人(ren)(ren)才(cai)振興(xing)計(ji)劃、企(qi)業(ye)經營管(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)素質(zhi)提升工程、農業(ye)科研杰出人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)計(ji)劃等穩(wen)步實施(shi),每年培養(yang)培訓行業(ye)人(ren)(ren)才(cai)數以百(bai)萬計(ji)。
實施以(yi)(yi)育(yu)人(ren)育(yu)才為(wei)中心(xin)的(de)哲學社(she)會(hui)科(ke)(ke)學整體發展戰略,堅持將政(zheng)治建設放在人(ren)才遴(lin)選培養的(de)首要位置(zhi),初步形成一支種類齊全、梯隊銜(xian)接(jie)的(de)哲學社(she)會(hui)科(ke)(ke)學人(ren)才隊伍(wu),全國(guo)中級職(zhi)稱以(yi)(yi)上社(she)科(ke)(ke)研究人(ren)員達到51萬余名。
…………
這些年(nian)來,人(ren)(ren)才投入(ru)優先保障,2020年(nian)全社(she)會研發(fa)經(jing)費達2.44萬億元(yuan),居世界第二。高水平人(ren)(ren)才隊伍總量持續擴大,人(ren)(ren)才引(yin)領創新(xin)的作用不斷顯現,目前我國兩(liang)院(yuan)院(yuan)士共1600余人(ren)(ren),中(zhong)央(yang)和部門人(ren)(ren)才計劃、基(ji)金(jin)項(xiang)目入(ru)選者數萬人(ren)(ren),享受國務院(yuan)特殊(shu)津貼專(zhuan)家數十(shi)萬人(ren)(ren),各類專(zhuan)業技(ji)術人(ren)(ren)才數千萬人(ren)(ren)。參加“嫦娥五號(hao)”任務的青年(nian)人(ren)(ren)才平均(jun)年(nian)齡為32.5歲,最年(nian)輕的系統指揮員(yuan)1996年(nian)出(chu)生……
人才培養的(de)豐(feng)碩成果,有力支撐著中華民族迎(ying)來從站(zhan)起來、富(fu)起來到強起來的(de)偉(wei)大飛躍,書(shu)寫更加輝煌的(de)篇章(zhang)。
放權松綁 激發活力
——體制機制改革讓“人才紅利”加速釋放
事業(ye)能(neng)否快速發(fa)展關(guan)鍵在人(ren)才,人(ren)才活(huo)力能(neng)否充分釋放關(guan)鍵在體制機制。
習近平(ping)總書(shu)記強(qiang)調,要“打(da)通人才(cai)(cai)流動、使用、發(fa)(fa)揮(hui)作用中的體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)”“使各方面人才(cai)(cai)各得其(qi)(qi)所、盡展(zhan)其(qi)(qi)長”。黨(dang)的十八大以(yi)來,黨(dang)中央以(yi)“放權(quan)、松(song)綁”為(wei)核心,推動人才(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)改革全(quan)面提速,中國(guo)特(te)色人才(cai)(cai)制(zhi)度(du)體系的“四(si)梁八柱”基本(ben)形成。
2016年2月(yue),黨(dang)中(zhong)央印發(fa)《關于深化人(ren)才發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)(ge)的(de)意見》,這是中(zhong)央層面出(chu)(chu)臺的(de)我國第一(yi)個人(ren)才發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)(ge)綜合性文件。隨后,中(zhong)央和國家相關部(bu)門配套出(chu)(chu)臺政(zheng)策140余項,各省區市出(chu)(chu)臺改革(ge)(ge)政(zheng)策700多項,體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)(ge)呈現密集創新突破態勢。
——改革人才(cai)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制,落實(shi)用人主體(ti)(ti)自(zi)主權(quan)。推動(dong)人才(cai)管(guan)(guan)理職能(neng)部(bu)門(men)簡(jian)政(zheng)放權(quan),消除對(dui)用人主體(ti)(ti)的過(guo)度干預。國務院連續7批取消職業(ye)資格許可和認(ren)定事項433項,累計(ji)取消70%以上。北(bei)京探索在(zai)新(xin)(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構實(shi)行無級(ji)別、無編制、無固定預算的新(xin)(xin)型(xing)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制。
——分類(lei)推進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)機(ji)制改(gai)革(ge),更好發揮人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)“指揮棒(bang)”作用(yong)。深(shen)化(hua)職(zhi)稱制度改(gai)革(ge),不將論文作為評價(jia)(jia)(jia)應用(yong)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的限制性(xing)條件,不對(dui)外語和計算(suan)機(ji)應用(yong)能力考試搞“一(yi)刀切(qie)”。2018年10月,科技部、教育部等(deng)5部門(men)聯合開展清(qing)理“唯(wei)論文、唯(wei)職(zhi)稱、唯(wei)學歷、唯(wei)獎項(xiang)”專項(xiang)行動,對(dui)各類(lei)科技評價(jia)(jia)(jia)活動進(jin)行全面清(qing)理和整(zheng)改(gai)。中組部牽頭(tou)開展人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃(hua)優化(hua)整(zheng)合,建(jian)立同層級人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃(hua)申報互(hu)斥機(ji)制,防止和糾(jiu)正對(dui)同一(yi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)重復支持甚(shen)至各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)“帽(mao)(mao)子”滿天飛、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)簡單與“帽(mao)(mao)子”掛鉤(gou)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作成效直接(jie)與“帽(mao)(mao)子”銜接(jie)等(deng)問題。
——改(gai)革人才激(ji)勵(li)機制(zhi),充分調動人才創新(xin)(xin)創業積極性(xing)。從改(gai)革收入(ru)(ru)分配政策入(ru)(ru)手,推(tui)廣完(wan)善與工(gong)作業績緊密聯系、以增加知識價值為(wei)導向、以市場(chang)評價要素貢(gong)獻并按貢(gong)獻分配的(de)(de)激(ji)勵(li)機制(zhi)。修訂后的(de)(de)促進科技(ji)成果轉化(hua)法就(jiu)提(ti)高科技(ji)人員獎勵(li)比例(li)作出規定(ding)。中科院深圳先進院推(tui)行“樓(lou)上創新(xin)(xin)樓(lou)下創業”,累(lei)計孵化(hua)企業1248家。
——改革科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費使用(yong)管理(li),建立以信(xin)任為前提(ti)的人(ren)才使用(yong)機制。《關于改革完善中央財政科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費管理(li)的若干(gan)意見》的出臺,劍指科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費管理(li)的痛點堵(du)點問(wen)題,從下放預算調(diao)劑權(quan)限、提(ti)高間接費用(yong)比重、加大人(ren)才績(ji)效(xiao)激勵(li)力(li)度等(deng)方(fang)面給出硬招實招,為科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員松(song)綁,贏得科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員紛紛點贊(zan)。中國航天(tian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)集團等(deng)單位推進放權(quan)改革,賦予領(ling)銜科(ke)(ke)技(ji)(ji)專家、創(chuang)新領(ling)軍人(ren)才更大的技(ji)(ji)術路線決(jue)策權(quan)、經(jing)費支(zhi)配權(quan)、資源(yuan)調(diao)動權(quan)。
…………
改到真痛處,催生(sheng)新活(huo)力。向用人(ren)主體放權,為(wei)人(ren)才松綁,破除人(ren)才發展的桎梏(gu),強大的人(ren)才引(yin)擎為(wei)我國推進高質量發展提供了(le)澎湃動力。
強化領導 優化環境
——識才愛才敬才用才在全黨全社會蔚然成風
2021年6月29日,慶(qing)祝中(zhong)國共產黨成立100周年“七一(yi)勛章”頒授儀式在人(ren)(ren)民大會堂金色大廳隆重舉行。29個名字熠(yi)熠(yi)生輝,“回收(shou)衛星(xing)”概念提(ti)出(chu)者陸元(yuan)九、高原醫學事業開拓者吳天一(yi)、“大國工匠”艾愛國等(deng)多(duo)位專(zhuan)家人(ren)(ren)才赫然在列。
這是中國共產黨尊(zun)重人才、禮敬人才的一個縮影。
黨的十(shi)八大以(yi)來,以(yi)習近(jin)平同志(zhi)為核心的黨中央堅(jian)持黨管人才原則,全面加強黨對人才事業的領導,以(yi)愛才的誠意、用(yong)才的膽識(shi)、聚(ju)才的良方,推動形成天(tian)下英才聚(ju)神州、萬類(lei)霜天(tian)競自由的人才發(fa)展環(huan)境。
黨管人才(cai)的領導體制和(he)工作格(ge)局不(bu)斷完善(shan)——
黨政軍民學,東西南北中,黨是領導(dao)一切的。
緊緊圍(wei)繞管(guan)宏觀、管(guan)政策、管(guan)協調、管(guan)服務的(de)“四管(guan)”職責,抓(zhua)住影響全局和人才關注的(de)重大問(wen)題,加強宏觀協調,注重區域統籌,突出改革創(chuang)新,狠抓(zhua)督促指(zhi)導,確(que)保(bao)黨中(zhong)央(yang)關于人才工作(zuo)的(de)決策部(bu)署落到實處。
黨(dang)委(wei)統一領(ling)導,組織部門(men)牽頭抓總,有關部門(men)各(ge)司其職(zhi)、密(mi)切配合(he),用人單位發揮主體作(zuo)用、社會力量廣(guang)泛(fan)參(can)與的黨(dang)管人才(cai)工(gong)作(zuo)格局(ju)日益完善。各(ge)省區市黨(dang)委(wei)以(yi)及地市級(ji)、縣級(ji)黨(dang)委(wei)均成立人才(cai)工(gong)作(zuo)領(ling)導機構。
一些省區市(shi)建立(li)人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)目標責(ze)任制(zhi),創新開展(zhan)省、市(shi)、縣三級人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)專(zhuan)項述職。一些地(di)方成立(li)人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)局、招(zhao)才(cai)(cai)局、引才(cai)(cai)辦等專(zhuan)門的人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)機構。
對人才的政治引領、政治吸納進一步加強——
人心是最大的(de)政(zheng)治,共識是奮(fen)進(jin)的(de)動力。
這(zhe)些年(nian)來,開展高層次(ci)人(ren)(ren)才國(guo)(guo)情(qing)研(yan)修(xiu)、國(guo)(guo)情(qing)考察、咨詢服務、休假體檢等活動(dong),已經(jing)形成(cheng)制度性安排。有關(guan)部門累計(ji)舉辦(ban)高層次(ci)人(ren)(ren)才國(guo)(guo)情(qing)研(yan)修(xiu)班130余期,參(can)與人(ren)(ren)數(shu)達1萬余名。
中組(zu)部會同有關部門(men)和單位(wei)組(zu)織400多位(wei)專(zhuan)(zhuan)家深入革命(ming)老區、脫貧攻堅一(yi)線開展咨詢服務活動,組(zu)織近千名專(zhuan)(zhuan)家到北戴河、武夷山休假,組(zu)織在京院士專(zhuan)(zhuan)家集中體檢6000人(ren)次,切(qie)實增強人(ren)才的認同感和向心力。
提升國(guo)防科工特(te)殊(shu)(shu)一線(xian)骨干人(ren)才激勵保障水平,在薪酬待(dai)遇、醫療(liao)保健、子女入學(xue)等方面出(chu)臺(tai)政策,將黨(dang)和國(guo)家對特(te)殊(shu)(shu)人(ren)才的關心(xin)關愛落實落細(xi)。
2017年,中央辦(ban)公廳印發《關于進一步(bu)加強黨(dang)委(wei)聯系服務(wu)專家(jia)工作的意見》。各級黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)分層(ceng)分類確定聯系服務(wu)專家(jia)對象,在政治(zhi)上充分信任(ren)、思(si)想上主動引(yin)導、工作上創造條件、生活上關心照顧,實現“增人數”和“得人心”有機統一。
人才發展(zhan)環境穩定(ding)向好——
環境好(hao),則人才聚、事業興。
黨(dang)中央在重大(da)紀念活動(dong)中都邀(yao)請各領(ling)域優(you)秀人才(cai)代(dai)表參(can)加觀禮(li),作(zuo)出(chu)(chu)重大(da)決策(ce)之前都廣泛征(zheng)求專(zhuan)家(jia)學者的意見建議。習近平(ping)總書記連(lian)續多(duo)年(nian)出(chu)(chu)席黨(dang)中央、國務院(yuan)隆重舉(ju)行的國家(jia)科學技術獎勵(li)大(da)會(hui),對(dui)羅(luo)陽、李保國、黃大(da)年(nian)、南(nan)仁東(dong)等新時代(dai)優(you)秀知識分子典(dian)型事跡作(zuo)出(chu)(chu)重要(yao)指示批(pi)示,為疫(yi)情防控中作(zuo)出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢獻的鐘南(nan)山、張伯(bo)禮(li)、張定(ding)宇、陳薇(wei)頒授勛章獎章……一系列舉(ju)措向全社(she)會(hui)釋放(fang)出(chu)(chu)大(da)興識才(cai)愛才(cai)敬才(cai)用才(cai)之風(feng)的強烈(lie)信號。
浙江推(tui)行(xing)“最多跑(pao)一(yi)次”改(gai)革,在各級政(zheng)府行(xing)政(zheng)服務中心設立人(ren)(ren)才(cai)服務專窗,一(yi)口受理(li)、限時辦結。重(zhong)慶(qing)、四川(chuan)推(tui)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)對等(deng)互認,助(zhu)力成渝(yu)地區雙(shuang)城經濟圈建設。深圳在全國設立首個法定“人(ren)(ren)才(cai)日”,鮮明表達對人(ren)(ren)才(cai)的(de)尊重(zhong)與(yu)禮遇,傳遞(di)出建設人(ren)(ren)才(cai)高(gao)地的(de)信心決心……
愛國奮斗精神得到弘揚——
榜樣(yang)是(shi)“看得見的哲(zhe)理”。
2017年12月,習(xi)近平總書記對西安交(jiao)(jiao)大(da)(da)老教授的(de)來(lai)信作出重要指示,充分(fen)肯定(ding)交(jiao)(jiao)大(da)(da)“西遷人”的(de)愛國奉(feng)獻精神。
2018年(nian)6月,中組部、中宣部聯合發文,在(zai)廣(guang)大(da)知識(shi)分子中深入開展“弘揚(yang)愛國(guo)奮(fen)斗精(jing)神、建(jian)功立(li)業新時(shi)(shi)代”活(huo)動,廣(guang)泛(fan)宣傳(chuan)先進典型(xing),深刻(ke)詮釋新時(shi)(shi)代愛國(guo)奮(fen)斗精(jing)神。一(yi)時(shi)(shi)間,黃旭華、袁隆平、屠呦(you)呦(you)等至誠報國(guo)、無私奉(feng)獻的科(ke)學(xue)家,已然(ran)成為(wei)大(da)眾熱捧(peng)的“明星”。
濟濟多(duo)士(shi),乃成大(da)業;人(ren)(ren)才(cai)(cai)蔚起,國(guo)運(yun)方興。面對世界百年未有(you)之大(da)變局(ju),在以習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)黨中央堅強領導(dao)下,加快推進人(ren)(ren)才(cai)(cai)強國(guo)戰略,讓廣大(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)造活力充分迸發(fa),讓各路高賢聰明才(cai)(cai)智競相涌流,中華(hua)民族偉(wei)大(da)復(fu)興的(de)中國(guo)夢(meng)一定能如期(qi)實現!
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