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《促進(jin)綠色消費實施(shi)方案》（以下(xia)簡稱(cheng)《方案》）日前對(dui)外公布(bu)。《方案》由國家發展改革委、工業和(he)信息化部(bu)、住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設部(bu)、商務部(bu)、市場監管總(zong)局、國管局、中直管理局會同(tong)有關(guan)部(bu)門研(yan)究制定。

　　《方(fang)案》提(ti)出，到(dao)2025年，綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)(fei)理念深入人心(xin)，奢侈浪(lang)費(fei)(fei)得到(dao)有效遏制，綠(lv)色(se)低碳(tan)產品市場占有率大幅提(ti)升，重點領域消(xiao)費(fei)(fei)綠(lv)色(se)轉型取(qu)得明顯成(cheng)效，綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)(fei)方(fang)式(shi)得到(dao)普遍推(tui)行，綠(lv)色(se)低碳(tan)循環發(fa)展的消(xiao)費(fei)(fei)體系初步形成(cheng)。

　　到2030年，綠(lv)(lv)(lv)色消(xiao)費(fei)(fei)方式成為(wei)(wei)公眾(zhong)自覺選擇，綠(lv)(lv)(lv)色低碳產(chan)品成為(wei)(wei)市(shi)場主(zhu)流(liu)，重點領域消(xiao)費(fei)(fei)綠(lv)(lv)(lv)色低碳發展模式基(ji)本形成，綠(lv)(lv)(lv)色消(xiao)費(fei)(fei)制度政策體系和體制機制基(ji)本健(jian)全。

　　“《方(fang)案》是具有(you)內在聯系的有(you)機整(zheng)體(ti)，全面(mian)促進(jin)重點領域消費綠(lv)色轉型是關(guan)鍵，科(ke)技和服務(wu)、制度保障、激勵約(yue)束這三(san)方(fang)面(mian)是重要(yao)支撐(cheng)，整(zheng)體(ti)構成(cheng)了當前和今后一(yi)個時(shi)期促進(jin)綠(lv)色消費的完整(zheng)制度政策體(ti)系。”國家(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委就業(ye)收(shou)入分配和消費司(si)副司(si)長(chang)常鐵威(wei)說(shuo)。

 

　　加快提升食品消費綠色化水平，加強全鏈條糧食節約減損 

　　消費是我國經濟增長(chang)(chang)的(de)第一拉(la)動力。綠色消費是促進消費高(gao)質量發展的(de)重(zhong)要方向和(he)新(xin)的(de)增長(chang)(chang)點。

　　近年來，我國大力引導綠色(se)消費，綠色(se)消費理念正在全社會逐步(bu)普及。截至(zhi)目前，全國已(yi)累計創(chuang)建綠色(se)商(shang)場500多家。2021年前三季度，餐飲(yin)外賣平臺提(ti)供小份菜商(shang)家同比增長25.4%，購買(mai)外賣選擇不帶(dai)餐具的已(yi)超1億人次。去年“雙(shuang)11”期間，節能電風扇、節能中央空調成交(jiao)額同比分別(bie)增長274.1%和118.1%。

　　特(te)別是(shi)，汽(qi)車(che)綠色消費發(fa)展迅速。2021年(nian)，我(wo)國(guo)新能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)銷(xiao)量(liang)達352.1萬輛(liang)，同(tong)比(bi)增長(chang)1.6倍(bei)，占新車(che)銷(xiao)售比(bi)例躍升至13.4%，同(tong)比(bi)增長(chang)8個百分點。新能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)保有(you)量(liang)占我(wo)國(guo)汽(qi)車(che)總量(liang)的2.6%，占全球新能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)保有(you)量(liang)的一半(ban)左右(you)。據有(you)關機構測算，相(xiang)比(bi)傳(chuan)統燃油乘(cheng)用車(che)，現(xian)有(you)新能源(yuan)(yuan)(yuan)乘(cheng)用車(che)每年(nian)在使用環節減少碳排放(fang)約1500萬噸。

　　與此同時，一(yi)些領域依然(ran)存在浪費(fei)(fei)(fei)和不(bu)合理消(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)現象，綠色(se)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)求仍待激發(fa)和釋(shi)放，促進綠色(se)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)長效機制也(ye)需(xu)加快構(gou)建(jian)。“綠色(se)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)對供給生(sheng)產向綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型的(de)撬(qiao)動作用(yong)、對發(fa)揮我國超大規模市場優勢和吸引力的(de)提升作用(yong)、對經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)支(zhi)撐作用(yong)，這些方面都有待進一(yi)步增強。”常鐵威(wei)說。

　　《方案》系(xi)統設計(ji)了(le)促進綠色消(xiao)費(fei)的制度(du)政策體系(xi)，包括4方面22項重(zhong)點(dian)(dian)任務和政策措施，加快提(ti)升食品(pin)消(xiao)費(fei)綠色化水平則是第一項重(zhong)點(dian)(dian)任務。

　　“《方(fang)案》將糧食節約和反食品浪費作為綠色消費的重(zhong)要內(nei)容，部署的第一項重(zhong)點任(ren)務就是‘加(jia)快提升(sheng)食品消費綠色化(hua)水平’。提出加(jia)強全(quan)鏈條糧食節約減損，對各類消費主(zhu)體明(ming)確責任(ren)要求，鼓(gu)勵綠色消費，反對奢侈浪費，倡導簡約適度、綠色低碳的生(sheng)活方(fang)式。”國家發展改革(ge)委資源節約和環境保(bao)護司(si)副司(si)長劉瓊說(shuo)。

 

　　節能環保要求納入老舊小區改造，激發全社會綠電消費潛力 

　　在(zai)積極推(tui)廣(guang)綠色(se)居住消費方面(mian)，《方案》提出(chu)，推(tui)動(dong)綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)、低碳(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)規模化發展(zhan)(zhan)，將節能環保要求納入老舊小區(qu)改造。因地(di)制宜推(tui)進清(qing)潔取暖(nuan)設施(shi)建(jian)設改造。全面(mian)推(tui)廣(guang)綠色(se)低碳(tan)建(jian)材(cai)，推(tui)動(dong)建(jian)筑(zhu)(zhu)材(cai)料(liao)循環利用(yong)(yong)，鼓(gu)勵(li)有條件的地(di)區(qu)開展(zhan)(zhan)綠色(se)低碳(tan)建(jian)材(cai)下(xia)鄉活動(dong)。大力發展(zhan)(zhan)綠色(se)家(jia)裝(zhuang)。持(chi)續推(tui)進農(nong)村(cun)地(di)區(qu)清(qing)潔取暖(nuan)，提升農(nong)村(cun)用(yong)(yong)能電氣化水平，加快生(sheng)(sheng)物質能、太陽能等可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)在(zai)農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活中的應用(yong)(yong)。

　　在大力(li)發(fa)展(zhan)綠色(se)交通消(xiao)費方面，《方案》提(ti)出(chu)，大力(li)推廣新(xin)能源汽車(che)(che)，逐步(bu)取消(xiao)各地(di)新(xin)能源車(che)(che)輛購買限制，推動落實免(mian)限行、路權等支持政(zheng)策(ce)，加強充換電、新(xin)型儲(chu)能、加氫等配套基礎(chu)設施建設，積極推進車(che)(che)船用LNG發(fa)展(zhan)。大力(li)推動公共領域車(che)(che)輛電動化，提(ti)高(gao)城(cheng)市公交、出(chu)租（含(han)網約車(che)(che)）、環衛(wei)、城(cheng)市物流配送、郵政(zheng)快遞、民航機(ji)場以及黨政(zheng)機(ji)關公務領域等新(xin)能源汽車(che)(che)應用占比(bi)。

　　《方案》還提出，進一步激發全社會(hui)綠(lv)色(se)(se)電力(li)(li)消(xiao)費潛力(li)(li)。落實新增可再生(sheng)能源(yuan)和(he)原(yuan)料用(yong)能不(bu)納入能源(yuan)消(xiao)費總量(liang)控制要求(qiu)，統籌推動(dong)綠(lv)色(se)(se)電力(li)(li)交易(yi)(yi)、綠(lv)證(zheng)交易(yi)(yi)。加(jia)強(qiang)高耗(hao)能企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)綠(lv)色(se)(se)電力(li)(li)的剛性約束，各地可根據(ju)實際情(qing)況制定高耗(hao)能企(qi)業(ye)電力(li)(li)消(xiao)費中綠(lv)色(se)(se)電力(li)(li)最低占比。建立綠(lv)色(se)(se)電力(li)(li)交易(yi)(yi)與可再生(sheng)能源(yuan)消(xiao)納責任(ren)權重掛鉤機制，市場化用(yong)戶通(tong)過購買綠(lv)色(se)(se)電力(li)(li)或(huo)綠(lv)證(zheng)完成可再生(sheng)能源(yuan)消(xiao)納責任(ren)權重。

 

　　在公共機構大力推進消費綠色轉型，完善分時電價政策 

　　公(gong)共(gong)機(ji)構是指(zhi)全(quan)部或者部分使用財(cai)政性資(zi)金的國家(jia)機(ji)關、事業單(dan)位(wei)、團體組織，涉及機(ji)關、學校、醫院(yuan)、科研(yan)院(yuan)所、文體場館等。全(quan)國共(gong)有約158.6萬家(jia)公(gong)共(gong)機(ji)構，類型多(duo)、數(shu)量多(duo)、人員(yuan)多(duo)，而且很多(duo)單(dan)位(wei)直接面向社(she)會公(gong)眾。

　　“率先在公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構大力(li)推進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)綠色(se)(se)轉型，不僅能夠推動(dong)廣(guang)大干部職(zhi)工(gong)樹立簡約適度、綠色(se)(se)低碳的綠色(se)(se)消(xiao)(xiao)費(fei)理念(nian)，降(jiang)低運行(xing)成本，還能帶動(dong)家人、朋友(you)等身(shen)邊人積極(ji)踐(jian)行(xing)綠色(se)(se)消(xiao)(xiao)費(fei)理念(nian)，在全社(she)會(hui)促進(jin)綠色(se)(se)消(xiao)(xiao)費(fei)行(xing)動(dong)中起到(dao)重要的示(shi)范引領作用。”國管局公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構節能管理司司長朱呈義說(shuo)。

　　朱呈義表示，按照《方案》部署安排(pai)，將會同有(you)(you)關(guan)部門(men)推動(dong)公共機(ji)構及干部職工優(you)先購買使用新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)，適當提高黨(dang)政機(ji)關(guan)公務領域新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)應用占比。在公共機(ji)構內部新(xin)建和既有(you)(you)停車(che)場，加(jia)大電(dian)動(dong)汽車(che)充電(dian)基礎設(she)施配備(bei)力度。全面(mian)推進節約型機(ji)關(guan)創建行(xing)動(dong)，力爭(zheng)到2025年(nian)底80%以上的縣級及以上黨(dang)政機(ji)關(guan)建成節約型機(ji)關(guan)。

　　為促進(jin)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)，《方案》提(ti)(ti)出，完(wan)(wan)善綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)激(ji)勵(li)(li)約束政(zheng)策。提(ti)(ti)升綠(lv)色(se)低碳(tan)產品在政(zheng)府采購(gou)中的比例(li)。鼓勵(li)(li)有條件的地區對智能(neng)家電(dian)、綠(lv)色(se)建(jian)材等消(xiao)費(fei)品予以(yi)適當(dang)補貼(tie)或(huo)貸款貼(tie)息(xi)。進(jin)一步(bu)完(wan)(wan)善居(ju)民用水、用電(dian)、用氣(qi)階梯(ti)價格制度(du)(du)。完(wan)(wan)善分時電(dian)價政(zheng)策，有效拉大(da)峰谷價差(cha)和(he)浮動幅度(du)(du)，引導用戶錯峰儲(chu)能(neng)和(he)用電(dian)。逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)新能(neng)源車和(he)傳(chuan)統燃料車輛使用成本梯(ti)度(du)(du)。建(jian)立健(jian)全城鎮生活(huo)垃圾處理收費(fei)制度(du)(du)，逐(zhu)步(bu)實(shi)行分類計價和(he)計量收費(fei)。