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日前(qian)，國家發(fa)展改革委(wei)等四部(bu)門聯合印發(fa)《關(guan)于推進(jin)共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”綠色發(fa)展的意見(jian)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《意見(jian)》）。

　　“《意見》作(zuo)為綠(lv)色(se)絲綢(chou)之路(lu)建設的頂層設計，對于踐行綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，推(tui)(tui)進(jin)(jin)生(sheng)態文明(ming)建設，積(ji)極應對氣候變化，維護全(quan)球生(sheng)態安全(quan)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)共(gong)建‘一帶一路(lu)’高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，構建人(ren)與自然(ran)生(sheng)命共(gong)同體具有重(zhong)要意義。”國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委國際合作(zuo)中心研究(jiu)員張繼棟說。

 

　　2030年，共建“一帶一路”綠色發展格局基本形成 

　　共(gong)建“一帶(dai)一路”倡議提出(chu)以來(lai)(lai)，特別是習近平總(zong)書記提出(chu)建設(she)綠色(se)絲綢之路5年來(lai)(lai)，共(gong)建“一帶(dai)一路”綠色(se)發(fa)展取得(de)積極進展，理念(nian)引領不斷(duan)(duan)增強(qiang)，交流機制不斷(duan)(duan)完善，務實合(he)作不斷(duan)(duan)深化，我國成為(wei)全球生態文明建設(she)的(de)重要(yao)參(can)與(yu)者(zhe)(zhe)、貢獻(xian)者(zhe)(zhe)、引領者(zhe)(zhe)。

　　同時，共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”綠色發展面臨的(de)風險(xian)挑戰依然突出(chu)，生態環保國(guo)際合作水平有(you)待提升，應(ying)對氣(qi)候變化約束(shu)條件更(geng)為嚴格(ge)。

　　為(wei)進一(yi)步推進共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”綠色發展，《意(yi)見(jian)》設(she)定(ding)了主要目標：

　　到2025年，共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”生(sheng)態環保與(yu)氣候變化國際(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)不斷深(shen)化，綠(lv)(lv)(lv)色(se)絲綢之路(lu)理念得(de)到各方認可，綠(lv)(lv)(lv)色(se)基(ji)建、綠(lv)(lv)(lv)色(se)能源、綠(lv)(lv)(lv)色(se)交(jiao)通、綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融等(deng)領(ling)域務實合(he)作(zuo)扎實推進，綠(lv)(lv)(lv)色(se)示范項(xiang)目引領(ling)作(zuo)用(yong)更加明顯，境(jing)外項(xiang)目環境(jing)風險防范能力(li)顯著提升，共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展取得(de)明顯成效(xiao)。

　　到(dao)2030年，共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展理念更加(jia)深入(ru)人心(xin)，綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展伙(huo)伴關系更加(jia)緊密，“走出去”企業綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展能力顯著增強，境外項(xiang)目環境風險防(fang)控體系更加(jia)完(wan)善，共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展格局(ju)基本形成。

 

　　15項具體任務，內容覆蓋基礎設施互聯互通、能源、交通等重點領域 

　　為讓綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)切實成為共建“一帶一路”的底(di)色(se)(se)(se)，《意見》圍繞推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)重點領域(yu)合作(zuo)、推進(jin)境外項目綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)、完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)支撐保障(zhang)體系3個板塊，提出15項具體任務，內容覆蓋(gai)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)基礎設施互聯互通、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)能源、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)交通、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)貿易、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)科技(ji)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)標準、應對氣(qi)候變化等重點領域(yu)。

　　深化政策溝(gou)通，共(gong)同應(ying)對全球環境挑戰(zhan)。《意(yi)見》提出，積(ji)(ji)極參與(yu)國(guo)際(ji)綠色標(biao)準(zhun)制定，加強與(yu)共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家綠色標(biao)準(zhun)對接。推(tui)動各方全面履行《聯(lian)合(he)國(guo)氣候變化框架(jia)公約》及其《巴黎(li)協定》，積(ji)(ji)極尋求(qiu)與(yu)共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家應(ying)對氣候變化“最大公約數”，推(tui)動建(jian)立公平合(he)理(li)、合(he)作共(gong)贏的全球氣候治理(li)體系。

　　“《意見》明確，全面停止新(xin)建(jian)(jian)境外(wai)煤(mei)(mei)電項(xiang)目(mu)，穩慎推進在建(jian)(jian)境外(wai)煤(mei)(mei)電項(xiang)目(mu)。推動建(jian)(jian)成(cheng)境外(wai)煤(mei)(mei)電項(xiang)目(mu)綠(lv)色低碳發(fa)展，鼓勵(li)相關企(qi)業加強(qiang)煤(mei)(mei)炭清潔高(gao)效利用，采(cai)用高(gao)效脫硫、脫硝、除塵以(yi)及(ji)二氧化(hua)碳捕(bu)集利用與封存等先進技術，升級節能環保設施，向國際社會鮮(xian)明地展示(shi)了(le)中國應對(dui)氣候變(bian)化(hua)全球(qiu)挑戰的堅(jian)定(ding)決心。”生態環境部對(dui)外(wai)合作與交流中心黨委(wei)書記(ji)、主任張玉(yu)軍表示(shi)。

　　聚焦重點領(ling)域，加快互(hu)聯互(hu)通。《意見》提出，引導(dao)企業(ye)推(tui)廣基礎設(she)施綠(lv)色環保標準和最佳實踐，在設(she)計(ji)階(jie)段合(he)理選址選線，降低對各類保護區和生(sheng)態敏感脆弱區的影響(xiang)；深(shen)化(hua)能(neng)源技術裝備領(ling)域合(he)作，推(tui)廣新能(neng)源和清潔能(neng)源車船等(deng)節(jie)能(neng)低碳型交(jiao)通工具，推(tui)廣智能(neng)交(jiao)通中(zhong)國方案；鼓勵企業(ye)參與境外(wai)鐵路電氣化(hua)升級改造項目，鞏(gong)固(gu)穩定提升中(zhong)歐班(ban)列良好發展(zhan)態勢，發展(zhan)多式聯運和綠(lv)色物流。

　　推進綠(lv)色(se)(se)投(tou)資(zi)，優化貿易結構。《意見(jian)》鼓勵(li)(li)企業開展(zhan)新能(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業、新能(neng)源(yuan)汽車制造等領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)合作(zuo)；鼓勵(li)(li)太陽能(neng)發電、風電等企業“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”，推動建成一批綠(lv)色(se)(se)能(neng)源(yuan)最佳實踐項目；鼓勵(li)(li)企業赴境外(wai)設立聚(ju)焦綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)領(ling)域(yu)的股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基金，通過多(duo)種方式靈(ling)活(huo)開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)業投(tou)資(zi)合作(zuo)；大力發展(zhan)高(gao)(gao)質量、高(gao)(gao)技術、高(gao)(gao)附加值的綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品貿易；加強節能(neng)環保產(chan)(chan)品和服(fu)務進出(chu)(chu)口(kou)。

　　“《意見》提升了產業合(he)作中的綠(lv)色化程度(du)，推(tui)動共建‘一帶(dai)一路’國(guo)家向(xiang)綠(lv)色經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)，也(ye)加(jia)強綠(lv)色供應(ying)鏈國(guo)際合(he)作與示范(fan)，大幅(fu)提升綠(lv)色生產、綠(lv)色采購(gou)和綠(lv)色消費等全生命周期綠(lv)色貿易水平(ping)。”張繼(ji)棟認為。

　　規范(fan)企業(ye)行(xing)為，強化責任擔當。《意見》提出，壓實企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)環(huan)境(jing)(jing)行(xing)為主體(ti)責任，指導企業(ye)嚴(yan)格遵守東(dong)道國(guo)生態(tai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)相關法律法規和標(biao)準(zhun)規范(fan)，高(gao)度重視當地民眾綠色發展和生態(tai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)訴(su)求(qiu)。鼓勵企業(ye)參(can)照國(guo)際通行(xing)標(biao)準(zhun)或(huo)中國(guo)更高(gao)標(biao)準(zhun)開展環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)。鼓勵企業(ye)定期發布環(huan)境(jing)(jing)報告。

 

　　嚴防嚴控企業海外無序競爭，指導企業提高環境風險意識 

　　推(tui)(tui)(tui)進共建(jian)“一帶(dai)一路”綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，需要有一系列政策支(zhi)撐保(bao)(bao)障。“《意見》重點突出、精準發(fa)力(li)，為統籌推(tui)(tui)(tui)進共建(jian)‘一帶(dai)一路’綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)指(zhi)明了重點方(fang)向(xiang)。”張玉(yu)軍表示，《意見》統籌兼顧經濟(ji)發(fa)展(zhan)與生態環(huan)境保(bao)(bao)護、政府引導與企業主體作(zuo)用、風險防控與依法依規合作(zuo)，強(qiang)調將綠(lv)色(se)低碳理念融入經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的各領域全過程，為共建(jian)國家(jia)互學互鑒、攜手合作(zuo)，務實推(tui)(tui)(tui)進共建(jian)“一帶(dai)一路”綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)走深(shen)走實、行穩致遠指(zhi)明了重點方(fang)向(xiang)。

　　完(wan)善資金支(zhi)撐保(bao)障。《意見》提出，有序推進綠(lv)色(se)金融市場雙向開(kai)放，鼓勵金融機構和相關企業在國(guo)(guo)際市場開(kai)展綠(lv)色(se)融資，支(zhi)持國(guo)(guo)際金融組織和跨國(guo)(guo)公(gong)司在境內發(fa)行綠(lv)色(se)債券、開(kai)展綠(lv)色(se)投(tou)資。

　　完善合作(zuo)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)支撐保(bao)障(zhang)。《意見》提出(chu)，積極搭建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”綠色發展政策對話和溝通平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)，加強“一(yi)帶(dai)一(yi)路”生(sheng)態(tai)環保(bao)大數據服務平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)建設，發揮“一(yi)帶(dai)一(yi)路”能源合作(zuo)伙伴(ban)關系(xi)、“一(yi)帶(dai)一(yi)路”可持(chi)續城市聯盟(meng)等合作(zuo)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)作(zuo)用，建立多元交流(liu)與合作(zuo)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)。

　　完善能力(li)建(jian)設(she)支(zhi)撐保(bao)障(zhang)。《意見(jian)》提出，實(shi)施綠(lv)色絲(si)路(lu)使者計劃(hua)，加強環境管理(li)人員和專業技術人才互(hu)動交流，開展(zhan)(zhan)共(gong)建(jian)“一帶(dai)(dai)一路(lu)”綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)專題培訓，提高對共(gong)建(jian)“一帶(dai)(dai)一路(lu)”綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)的人才支(zhi)持力(li)度。建(jian)設(she)綠(lv)色絲(si)綢之(zhi)路(lu)新型(xing)智庫，構(gou)建(jian)共(gong)建(jian)“一帶(dai)(dai)一路(lu)”綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)智力(li)支(zhi)撐體系。

　　在境外(wai)(wai)(wai)實(shi)施項目(mu)，也要(yao)牢固樹立風險(xian)意識(shi)。《意見(jian)》明確(que)，堅持危(wei)地不往、亂地不去，嚴防(fang)嚴控企業海外(wai)(wai)(wai)無序競爭。指導企業提(ti)高環(huan)境風險(xian)意識(shi)，加強境外(wai)(wai)(wai)項目(mu)環(huan)境管理(li)，做好境外(wai)(wai)(wai)項目(mu)投資建設(she)前的環(huan)境影響評價，及時識(shi)別和防(fang)范環(huan)境風險(xian)，采取有效的生態環(huan)保措施。

　　張玉(yu)軍表示(shi)，下一(yi)(yi)步(bu)，生態環(huan)境(jing)部門將以落實《意(yi)見》為(wei)主抓手(shou)，完善“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”多(duo)邊國(guo)際合作平臺建(jian)(jian)設，聚(ju)焦(jiao)重點領域，加(jia)強(qiang)對(dui)話交流、技術合作和(he)支撐能力建(jian)(jian)設，強(qiang)化項目環(huan)境(jing)風險防(fang)控，提供綠(lv)色解決方案(an)，為(wei)共建(jian)(jian)國(guo)家綠(lv)色低碳發(fa)展貢獻更多(duo)的中國(guo)智慧和(he)中國(guo)方案(an)。