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　隨著地(di)方各(ge)級領(ling)導(dao)班子(zi)陸續換(huan)屆，各(ge)地(di)紀檢監察機(ji)關(guan)抓住換(huan)屆節點及(ji)時跟進，對新任“一把手(shou)”和領(ling)導(dao)班子(zi)加強(qiang)監督(du)。浙江、湖(hu)南、海南等(deng)地(di)紀檢監察機(ji)關(guan)對新任“一把手(shou)”和領(ling)導(dao)班子(zi)明確責(ze)任、傳(chuan)導(dao)壓力、常敲警鐘、及(ji)時提醒、嚴格(ge)監督(du)，在(zai)實(shi)踐中(zhong)各(ge)出實(shi)招，推動(dong)新任領(ling)導(dao)干部強(qiang)化(hua)責(ze)任擔當，主動(dong)接(jie)受監督(du)，走穩走好履新“趕考路”。

　　“五一”前(qian)夕，湖南省(sheng)(sheng)紀委監委分(fen)別通報8起省(sheng)(sheng)管領導干部違規收受(shou)紅包禮金問(wen)題和7起違反中央八項規定精(jing)神典型(xing)問(wen)題，進一步強(qiang)化警示(shi)教育。

　　在(zai)這15起(qi)(qi)問題中，涉及(ji)“一(yi)(yi)把(ba)(ba)手”的(de)占10起(qi)(qi)，這折射出對“一(yi)(yi)把(ba)(ba)手”的(de)監督仍需要進一(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)。這次集中通(tong)報(bao)，是湖(hu)南對“一(yi)(yi)把(ba)(ba)手”敲(qiao)響的(de)警鐘，也(ye)彰(zhang)顯(xian)了持之(zhi)以恒緊盯“關鍵少數(shu)”，加(jia)強(qiang)對“一(yi)(yi)把(ba)(ba)手”和領導班子監督的(de)堅定決心。

　　隨(sui)著地方各級(ji)領導(dao)班(ban)子陸續換屆(jie)，浙江、湖南、海(hai)南等(deng)地紀檢監察機關抓住換屆(jie)節點(dian)及(ji)時(shi)跟(gen)進(jin)，綜合運(yun)用多種措施，對新(xin)(xin)任(ren)“一(yi)把(ba)手”和領導(dao)班(ban)子明確責(ze)(ze)(ze)任(ren)、傳(chuan)導(dao)壓力、常敲警鐘(zhong)、及(ji)時(shi)提醒、嚴(yan)格監督，推(tui)動新(xin)(xin)任(ren)領導(dao)干部(bu)在認真(zhen)履(lv)行自(zi)身責(ze)(ze)(ze)任(ren)，一(yi)級(ji)抓一(yi)級(ji)、層層抓落實、管好“責(ze)(ze)(ze)任(ren)田”的同(tong)時(shi)，主動接受監督，走穩走好履(lv)新(xin)(xin)“趕考路”。

 

　　浙江：清單化閉環監督傳導壓力 

　　浙江(jiang)省龍游縣委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)祝建東(dong)清楚地記(ji)(ji)得，3個月前(qian)他在接受衢州市紀委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)何(he)海彬任前(qian)廉政談(tan)話時的表(biao)態：“在新崗(gang)位上，我要(yao)堅持在履(lv)行(xing)職責、嚴格自律(lv)上當標桿、作表(biao)率。”

　　當時，何海彬向他點出該縣存在的問題，明確履(lv)責(ze)清單(dan)。如(ru)今，他已深切(qie)地感受(shou)到(dao)了(le)履(lv)行“第一責(ze)任人”責(ze)任的分(fen)量。

　　上級(ji)對下級(ji)的監督(du)最管用、最有效。下級(ji)“一把(ba)手(shou)”上任(ren)(ren)之初，上級(ji)紀委書記對其進行“三交(jiao)底廉(lian)政談話”，將(jiang)主體責(ze)任(ren)(ren)履責(ze)清單(dan)(dan)、所在單(dan)(dan)位問題清單(dan)(dan)和重(zhong)要廉(lian)政風險(xian)清單(dan)(dan)交(jiao)到其手(shou)中，傳導壓力(li)、指明履職方向。這項源自寧波市的探索，目前已在浙江全(quan)省推(tui)廣，成為(wei)“一把(ba)手(shou)”履新的“規定動作(zuo)”。

　　為(wei)破(po)解對“一把(ba)手(shou)”監(jian)督(du)難題，浙江省探索清單化閉環監(jian)督(du)責(ze)任機(ji)制。首先明確監(jian)督(du)主體(ti)(ti)。省委出臺對“一把(ba)手(shou)”和領導班(ban)子(zi)(zi)監(jian)督(du)的(de)十三項實施意見(jian)，對各級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）、紀(ji)律檢查機(ji)關(guan)、黨(dang)(dang)的(de)工作(zuo)機(ji)關(guan)以及(ji)領導干(gan)部特別是“一把(ba)手(shou)”和領導班(ban)子(zi)(zi)其(qi)他成員(yuan)分(fen)別提(ti)出具體(ti)(ti)要求，為(wei)各監(jian)督(du)主體(ti)(ti)開(kai)展(zhan)監(jian)督(du)提(ti)供依據。在具體(ti)(ti)落(luo)實層面，明確黨(dang)(dang)委書記(ji)、黨(dang)(dang)委、領導班(ban)子(zi)(zi)其(qi)他成員(yuan)、紀(ji)委、組織部門相(xiang)應責(ze)任的(de)“五張責(ze)任清單”，并細化成120項子(zi)(zi)清單，打造可(ke)督(du)促、可(ke)檢驗(yan)、可(ke)評判的(de)監(jian)督(du)責(ze)任閉環。

　　近日，麗(li)水(shui)市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)信訪(fang)室抽查(cha)核(he)實涉及“一把手”重(zhong)點信訪(fang)舉報案卷后，向云和縣紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)反饋(kui)指出(chu)當地在承辦一起反映(ying)某單位“一把手”的(de)信訪(fang)件(jian)時(shi)，存(cun)在對(dui)違規入股問題未(wei)查(cha)清(qing)、違規選人用人未(wei)核(he)查(cha)等(deng)情(qing)況。

　　對(dui)(dui)涉(she)及“一(yi)把手(shou)”信訪(fang)件開(kai)展專項(xiang)抽(chou)查，以問(wen)題清單形式向(xiang)各承辦單位反(fan)饋，要(yao)求(qiu)限期(qi)報送整(zheng)改后(hou)的(de)核查情況(kuang)報告，這是麗(li)水市紀(ji)委(wei)監委(wei)為提(ti)升對(dui)(dui)“一(yi)把手(shou)”監督的(de)質效，壓(ya)實辦信責任而采取的(de)措施。

　　加(jia)強對(dui)“一(yi)把(ba)手”監(jian)(jian)督，必須細化(hua)監(jian)(jian)督措(cuo)施。浙(zhe)江在十三項實施意(yi)見中(zhong)明(ming)確加(jia)大對(dui)“一(yi)把(ba)手”信訪(fang)問(wen)題的查(cha)處(chu)力(li)度(du)，對(dui)反映“一(yi)把(ba)手”的問(wen)題線索(suo)優先排查(cha)處(chu)置。省紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)對(dui)省管(guan)干(gan)部“一(yi)把(ba)手”的信訪(fang)舉報情況實行閉(bi)環管(guan)理、定期分析研判，定期報省委(wei)(wei)主(zhu)要領(ling)導。2021年(nian)，浙(zhe)江嚴肅查(cha)處(chu)馬曉(xiao)暉(hui)等“一(yi)把(ba)手”嚴重違紀違法行為，持續形成(cheng)強大震(zhen)懾。同時，做細做實以案促(cu)(cu)改(gai)、以案促(cu)(cu)治(zhi)文章，深刻汲取浙(zhe)江省委(wei)(wei)原常委(wei)(wei)、杭州市委(wei)(wei)原書(shu)記周(zhou)江勇等案件教訓(xun)，深挖背(bei)后存在的深層次(ci)問(wen)題，全省共發出紀檢監(jian)(jian)察(cha)建議書(shu)5047份，督促(cu)(cu)推動及時補(bu)上制度(du)短板和監(jian)(jian)管(guan)漏洞(dong)。

　　浙(zhe)江(jiang)積極發揮巡(xun)視利劍作用，以(yi)巡(xun)視“畫像”為載體，探索出一(yi)條有效監(jian)督路(lu)徑。十四(si)屆省委巡(xun)視以(yi)來，浙(zhe)江(jiang)共形成375個省管“一(yi)把手”巡(xun)視“畫像”，省領導帶(dai)頭約談“一(yi)把手”81名，立案查(cha)處(chu)省管“一(yi)把手”16名。

　　履責(ze)情況怎么樣(yang)？評(ping)議反饋來衡(heng)量(liang)。浙江各地探(tan)索“五張責(ze)任清(qing)單(dan)”履責(ze)評(ping)議工作，讓清(qing)單(dan)可評(ping)價。諸(zhu)暨(ji)市召開(kai)落實(shi)“五張責(ze)任清(qing)單(dan)”報(bao)告評(ping)議會，市紀委監(jian)委與市委組織(zhi)部(bu)主要負(fu)責(ze)人(ren)聯(lian)合點評(ping)市級部(bu)門（單(dan)位）、鄉(xiang)鎮（街道(dao)）黨（工）委“一把手”全(quan)面從嚴治黨主體責(ze)任落實(shi)情況。

　　從(cong)十三(san)項實施(shi)意(yi)見(jian)，到“五張責(ze)任清單(dan)”，從(cong)上任之初的廉(lian)政談話到全過程(cheng)監(jian)督用權，浙江一(yi)級抓一(yi)級，不斷完(wan)善對 “一(yi)把手”和領導班子監(jian)督清單(dan)化閉環管理機(ji)制。

 

　　湖南：接受警示教育成為新任“一把手”必修課 

　　在(zai)湖南(nan)，換屆之后，新任“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”的(de)“必修課”是接受警示(shi)教育(yu)。1月27日上(shang)午，湖南(nan)省十二屆紀(ji)委(wei)二次(ci)全會(hui)現場播放了(le)警示(shi)教育(yu)片(pian)《忠誠與背叛2021》，一(yi)(yi)個個曾經的(de)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”在(zai)鏡頭中聲淚俱下、痛徹心扉。其中，新田縣委(wei)原(yuan)書(shu)記(ji)唐(tang)軍悔(hui)悟：“人(ren)的(de)一(yi)(yi)輩子(zi)路很長，如果迷(mi)失(shi)了(le)初心、失(shi)去了(le)底線，是保不得(de)平安的(de)。”

　　2021年(nian)，省紀委監委跟進(jin)換屆監督(du)，出臺《全省紀檢(jian)(jian)監察機關(guan)加強“一(yi)把手(shou)”監督(du)“十必(bi)(bi)嚴”》，圍繞(rao)政治(zhi)監督(du)“評(ping)價(jia)必(bi)(bi)嚴”、主體責任“檢(jian)(jian)查必(bi)(bi)嚴”、權(quan)力運行(xing)“盯防必(bi)(bi)嚴”、巡視(shi)巡察“體檢(jian)(jian)必(bi)(bi)嚴”等方面強化監督(du)，對一(yi)批違法亂紀的“一(yi)把手(shou)”嚴肅查處。在此基礎上，為新任“一(yi)把手(shou)”和領導(dao)班子成(cheng)員敲響(xiang)警(jing)鐘，做好“后半篇文章”。

　　湖南省委扛牢主體(ti)責任，4月(yue)18日出(chu)臺《關于加強(qiang)對(dui)(dui)“一(yi)(yi)把手”和領導(dao)班(ban)(ban)子(zi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的若干措(cuo)施》，從強(qiang)化上(shang)級(ji)黨委（黨組）對(dui)(dui)下(xia)級(ji)“一(yi)(yi)把手”和領導(dao)班(ban)(ban)子(zi)的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、強(qiang)化同(tong)級(ji)領導(dao)班(ban)(ban)子(zi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、強(qiang)化紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察機關的專責監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、強(qiang)化各項各類(lei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的貫通融(rong)合(he)四個(ge)方面，實化細化監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)舉措(cuo)，推動全面從嚴治黨落(luo)實落(luo)細。

　　圍繞《措施》四個方(fang)面28條(tiao)舉(ju)措，湖南(nan)省各級(ji)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）認真落實主體責任，聚(ju)焦“一把手”扎實開(kai)展監(jian)督(du)。針(zhen)對(dui)當地發生的系列嚴重違紀違法案，永州市委(wei)啟動為期(qi)一年(nian)的“鏡(jing)鑒”以案促改(gai)專項活動，市委(wei)書記(ji)朱洪武對(dui)各縣(xian)市區黨(dang)政(zheng)“一把手”開(kai)展集體談心談話，指出傾(qing)向性問題。

　　針對(dui)落實(shi)全面從嚴治(zhi)黨主體責任年(nian)度考評(ping)中被(bei)評(ping)為“較差”等次的5家(jia)單(dan)位(wei)，省(sheng)紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)駐省(sheng)體育(yu)局紀檢監(jian)察組對(dui)其“一把(ba)(ba)手(shou)(shou)”進(jin)行約談，壓實(shi)主體責任；針對(dui)郴(chen)(chen)州市一枝梅學校項目存在違法建設情況(kuang)，郴(chen)(chen)州市委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)，市紀委(wei)(wei)(wei)書記、監(jian)委(wei)(wei)(wei)主任肖開斌約談4個相關單(dan)位(wei)黨委(wei)(wei)(wei)(黨組)“一把(ba)(ba)手(shou)(shou)”，不(bu)留情面，直指其不(bu)擔當、不(bu)作為、慢作為問(wen)題(ti)；益陽市紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)則(ze)點名道姓，通報4起“一把(ba)(ba)手(shou)(shou)”違反中央(yang)八項規定精(jing)神典型問(wen)題(ti)。

　　換屆履(lv)新(xin)之(zhi)時，正是(shi)加(jia)強監(jian)(jian)(jian)督的(de)關鍵(jian)節點。今年(nian)以來(lai)，常德市(shi)委(wei)常委(wei)，市(shi)紀(ji)委(wei)書記(ji)、監(jian)(jian)(jian)委(wei)主任何藝輝多次對2021年(nian)以來(lai)新(xin)任縣處級(ji)黨(dang)政“一把(ba)手(shou)(shou)”進行廉(lian)(lian)政談(tan)話(hua)，提(ti)醒其廉(lian)(lian)潔履(lv)職，規范行使權(quan)力(li)。新(xin)任“一把(ba)手(shou)(shou)”們均收到了《廉(lian)(lian)政提(ti)醒函》和一份(fen)裝有《中國共(gong)產黨(dang)紀(ji)律處分條例》等書籍的(de)“廉(lian)(lian)政大禮包”。據了解(jie)，該市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)注重加(jia)強“一把(ba)手(shou)(shou)”和領(ling)導班子的(de)日常監(jian)(jian)(jian)督，建(jian)立廉(lian)(lian)政檔案并強化(hua)結果運用(yong)，70名市(shi)管干部在提(ti)拔重用(yong)時被叫停。

 

　　海南：對新任領導干部進行“家庭式”廉政談話 

　　5月7日，海(hai)南省萬(wan)寧市(shi)(shi)(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)聯合市(shi)(shi)(shi)融(rong)媒體中心策劃的電視欄(lan)目(mu)《清廉(lian)萬(wan)寧·監(jian)督(du)進行時》首期(qi)節目(mu)播出(chu)，直(zhi)指市(shi)(shi)(shi)退役軍(jun)人(ren)事(shi)務局“三重一(yi)大(da)”議(yi)事(shi)規(gui)則落(luo)實不(bu)(bu)到(dao)位和市(shi)(shi)(shi)社保中心死亡(wang)人(ren)員違規(gui)冒領養老保險金(jin)追繳不(bu)(bu)到(dao)位等問(wen)題。節目(mu)組(zu)不(bu)(bu)打招呼，直(zhi)奔存在問(wen)題的單(dan)位，一(yi)針見血，現場發問(wen)“一(yi)把(ba)手”，辛辣犀利。

　　節目在當(dang)地多個新(xin)媒體平臺(tai)持續(xu)展播(bo)，并(bing)開通“監督進(jin)行時”專(zhuan)欄電話熱線和郵箱，接受群眾監督評議，引(yin)發市民熱議。

　　在(zai)海(hai)南(nan)，創新監(jian)督(du)方式(shi)方法，將紀檢(jian)監(jian)察(cha)專責監(jian)督(du)、輿論監(jian)督(du)和群(qun)眾監(jian)督(du)有機結合，倒逼主體責任落(luo)實(shi)，加強對“一把手”和領導班(ban)子監(jian)督(du)，已日漸(jian)成為常(chang)態。

　　對新任領導干部(bu)進行“家庭式”廉政談話，是海(hai)南省加強對“一把手”和領導班子(zi)監督(du)的重要措施之一。

　　2021年10月(yue)17日，海(hai)南省(sheng)委(wei)在省(sheng)反腐倡廉警(jing)示教育基(ji)地舉行新(xin)提(ti)(ti)拔和(he)進一步使用干部“家庭式(shi)”廉政談話(hua)(hua)會(hui)，135名新(xin)提(ti)(ti)拔和(he)進一步使用省(sheng)管干部、159名干部家屬參(can)加(jia)。這是海(hai)南省(sheng)委(wei)首次邀(yao)請領導(dao)干部的(de)配偶和(he)成年子女參(can)加(jia)廉政談話(hua)(hua)。省(sheng)紀委(wei)監委(wei)主要(yao)領導(dao)參(can)加(jia)會(hui)議并(bing)代表省(sheng)委(wei)進行廉政談話(hua)(hua)。廉政談話(hua)(hua)開始前，與(yu)會(hui)人員共同接(jie)受(shou)了警(jing)示教育。

　　實踐(jian)證明，這一做法(fa)行之(zhi)有效。去年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，海南印發《關于加強對“一把手(shou)”和(he)領導班(ban)(ban)子監(jian)督的(de)(de)分(fen)工方案(an)》。《方案(an)》將“一把手(shou)”及(ji)其(qi)親屬共同(tong)接受紀律教育(yu)(yu)的(de)(de)相關做法(fa)固化(hua)下來，明確“每(mei)半年(nian)(nian)舉辦一次新提拔和(he)進一步使用(yong)省(sheng)管干部及(ji)其(qi)家(jia)屬參加的(de)(de)‘家(jia)庭式’廉政談話會”“每(mei)年(nian)(nian)舉辦一期(qi)省(sheng)管‘一把手(shou)’及(ji)其(qi)家(jia)屬紀律教育(yu)(yu)暨家(jia)風教育(yu)(yu)專(zhuan)題(ti)班(ban)(ban)”。

　　《方(fang)案》突出(chu)省級示(shi)范(fan)引領作用(yong)，以省委(wei)常(chang)委(wei)班子、省委(wei)工作部門為實施主體，提出(chu)21個(ge)方(fang)面(mian)、65條細化措施，每項(xiang)舉措都明(ming)確了責任單位(wei)、完成時限。

　　根據《方案》，省(sheng)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)每(mei)年1月底(di)前都要梳理上年度(du)省(sheng)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)班子成(cheng)員分管部門(men)和單位(wei)領導干部遵守(shou)黨(dang)章(zhang)黨(dang)規、廉(lian)潔自律(lv)等(deng)情況，形成(cheng)廉(lian)情抄報，推動(dong)省(sheng)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)班子成(cheng)員抓好分管部門(men)和單位(wei)的黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設工作。

　　該省各地(di)紀檢監(jian)察機(ji)關紛紛通過出臺指(zhi)引清單、分(fen)工方案、責(ze)任清單等(deng)方式，完善制(zhi)度，進一(yi)步強化對(dui)“一(yi)把(ba)手(shou)”和領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)的(de)監(jian)督(du)。其中，注(zhu)重以廉政談話為抓手(shou)，推動(dong)監(jian)督(du)“關口”前(qian)移，教育領(ling)(ling)導(dao)干部帶頭(tou)系好廉潔(jie)從(cong)政“第一(yi)粒扣子(zi)”。

　　臨高縣(xian)紀委監委在(zai)對縣(xian)衛健委新任(ren)“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)”進行(xing)廉政(zheng)談話時，將為該單位(wei)“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)”量身打造的《落實全面從嚴治黨主體責(ze)(ze)任(ren)方(fang)案(an)》《“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)”管黨治黨主體責(ze)(ze)任(ren)清(qing)(qing)單》《部門問題清(qing)(qing)單》《廉政(zheng)風險點清(qing)(qing)單》等“一(yi)方(fang)案(an)三清(qing)(qing)單”交到(dao)手(shou)(shou)中。

　　“‘一(yi)(yi)方案(an)三清單(dan)’制度，是我們針對臨高(gao)系列腐敗案(an)，暴露出(chu)部分單(dan)位(wei)‘一(yi)(yi)把手(shou)(shou)’主體(ti)責(ze)任和監(jian)管責(ze)任缺失的(de)問題而制定的(de)。”臨高(gao)縣(xian)紀委(wei)監(jian)委(wei)相關責(ze)任人介紹，“一(yi)(yi)把手(shou)(shou)”上任，“三清單(dan)”交底(di)，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)管黨(dang)治黨(dang)主體(ti)責(ze)任。縣(xian)紀委(wei)監(jian)委(wei)與新任黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）主要(yao)負責(ze)人面對面談話，既是在“一(yi)(yi)把手(shou)(shou)”任前將(jiang)責(ze)任講(jiang)清、紀律規矩講(jiang)清、履職要(yao)求講(jiang)清，也是讓新任“一(yi)(yi)把手(shou)(shou)”迅(xun)速熟(shu)悉該(gai)單(dan)位(wei)政治生態情況(kuang)，對其立(li)規矩、扶一(yi)(yi)把、送一(yi)(yi)程，嚴管厚愛的(de)體(ti)現。