育(yu)才造士，為國之本。
新(xin)時代，我們(men)黨要(yao)團結(jie)帶(dai)領人民(min)開(kai)啟全面建設(she)社會主義現(xian)代化國(guo)家、向(xiang)第二個百年奮(fen)斗目標進(jin)軍(jun)的(de)新(xin)征程，實(shi)現(xian)中華民(min)族偉大復興的(de)中國(guo)夢(meng)，必須培養造就一支強(qiang)(qiang)黨興黨、強(qiang)(qiang)國(guo)興國(guo)的(de)干(gan)部隊伍。
公務員(yuan)是黨的(de)干(gan)部(bu)隊伍(wu)(wu)的(de)重要組成部(bu)分，是中國特色社會主(zhu)義事業的(de)中堅(jian)力(li)量，是人民(min)的(de)公仆。努力(li)建(jian)(jian)設一支(zhi)忠誠干(gan)凈擔當的(de)高素(su)質專業化公務員(yuan)隊伍(wu)(wu)，事關(guan)(guan)整個(ge)干(gan)部(bu)隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設成效，事關(guan)(guan)黨的(de)執政(zheng)能力(li)、執政(zheng)基礎、執政(zheng)地位(wei)。
黨的十九大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核(he)心的黨中央(yang)站在(zai)黨和(he)(he)國(guo)家(jia)事業(ye)(ye)發展(zhan)全局(ju)的戰略高度(du)統攬偉大斗(dou)爭、偉大工程、偉大事業(ye)(ye)、偉大夢(meng)想(xiang)，提(ti)出新(xin)時代黨的建(jian)設(she)(she)總要求(qiu)和(he)(he)新(xin)時代黨的組(zu)織路線，對公務員(yuan)工作作出一系列重(zhong)大決策(ce)部署，領導推動高素質專業(ye)(ye)化公務員(yuan)隊伍建(jian)設(she)(she)取得(de)歷(li)史(shi)性成就，為推進黨和(he)(he)國(guo)家(jia)事業(ye)(ye)發展(zhan)提(ti)供有(you)力(li)(li)組(zu)織保障(zhang)，為新(xin)時代應變局(ju)、育新(xin)機(ji)、開新(xin)局(ju)、謀復興匯聚磅(bang)礴力(li)(li)量。
以政治建設為統領，確保正確政治方向
壹(yi)引其綱，萬目皆張(zhang)。
習近平總(zong)書記強調，黨的政(zheng)治建設(she)是(shi)黨的根本性建設(she)。建設(she)高(gao)素(su)質(zhi)專業化公務員隊伍必須(xu)以政(zheng)治建設(she)為統領，始終把政(zheng)治建設(she)擺(bai)在(zai)首位。
堅(jian)持用黨的創(chuang)新理論凝心鑄魂(hun)——
各地區(qu)各部門把(ba)習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思(si)想作為(wei)公務(wu)員(yuan)各類培(pei)訓的主課、必(bi)修課，作為(wei)公務(wu)員(yuan)學習(xi)中(zhong)心內容，教育(yu)引導公務(wu)員(yuan)自(zi)覺(jue)做新時代黨的創新理論的堅(jian)定信仰者、忠實實踐(jian)者，增(zeng)強(qiang)“四個意識(shi)”、堅(jian)定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護”。全體公務(wu)員(yuan)通(tong)過(guo)不同形式系統(tong)接(jie)受習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思(si)想教育(yu)培(pei)訓。
深入開(kai)展“不忘初心、牢(lao)記使命”主題(ti)教育、黨(dang)史(shi)學(xue)習(xi)教育，持續推動(dong)廣大公務員學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)色社會主義思想(xiang)再(zai)上新(xin)(xin)高度。公務員隊伍中(zhong)600多萬名中(zhong)共黨(dang)員全面(mian)接受精(jing)神(shen)洗禮，筑牢(lao)信(xin)仰(yang)之(zhi)(zhi)基、補足精(jing)神(shen)之(zhi)(zhi)鈣(gai)、把穩思想(xiang)之(zhi)(zhi)舵，不斷(duan)提高政治判斷(duan)力、政治領悟力、政治執行力。
通過舉(ju)辦讀書(shu)班、輪訓班，開(kai)展特色(se)宣講、專題(ti)黨課、主(zhu)題(ti)黨日活動，參觀紅色(se)教育基地等多種形(xing)式，打造學(xue)習陣地。
用(yong)好(hao)融媒體(ti)中心、“學習(xi)強國”等平臺，用(yong)好(hao)報(bao)紙雜(za)志、廣播影(ying)視、互聯網等載(zai)體(ti)，增強學習(xi)教育(yu)的實效性、時代感和感染力。
加(jia)強(qiang)黨對公務員(yuan)隊(dui)伍的集中統一領(ling)導——
黨的(de)十九屆三中全會要求，加強黨對公務員(yuan)隊伍的(de)集中統一(yi)領導(dao)，通(tong)過《深化黨和(he)國家(jia)機構改革(ge)方案》，明確(que)中央組織部統一(yi)管理公務員(yuan)工(gong)作(zuo)。
2018年4月(yue)20日上午，北京西長安街，一(yi)場簡樸而又隆重(zhong)的國家(jia)公務員局掛牌(pai)儀式(shi)在中央組織部機(ji)關舉(ju)行，這標志著公務員管(guan)理體制(zhi)發生歷史性變革。
由中(zhong)央組織部統一管理(li)公(gong)(gong)務員工作(zuo)有(you)利于(yu)更好(hao)落實(shi)黨管干部原(yuan)則，在公(gong)(gong)務員工作(zuo)中(zhong)更好(hao)發揮黨的政治優(you)(you)勢、組織優(you)(you)勢。
公(gong)務員管理體制調整(zheng)(zheng)后，各級組織(zhi)部門堅持在(zai)黨的干部工作全局(ju)中推進公(gong)務員隊伍(wu)建(jian)設(she)，實現與干部選育管用有效貫通，保(bao)持政策銜接(jie)，形成工作合力(li)，提升(sheng)整(zheng)(zheng)體效能。
“過去(qu)公務(wu)員工(gong)作溝通協調環節多，現(xian)在由組織部門統(tong)一來管，體制理順了(le)，力(li)量(liang)加強了(le)，能夠(gou)更好地(di)為中心(xin)工(gong)作服(fu)務(wu)了(le)。”一位多年從事公務(wu)員工(gong)作的組工(gong)干(gan)部說。
落(luo)細落(luo)實政治標(biao)準(zhun)和政治要求——
突出政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)標準(zhun)。在(zai)公務員考錄、遴選、調任(ren)(ren)、聘任(ren)(ren)等工作中，各(ge)級(ji)機關(guan)強(qiang)化對(dui)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)信仰、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)立場、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)意(yi)識等方(fang)面的考察(cha)測查，嚴把(ba)入口政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)關(guan)。把(ba)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)標準(zhun)和政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)要求落(luo)實到公務員職務職級(ji)晉(jin)升、交(jiao)流、獎勵等各(ge)方(fang)面各(ge)環節，對(dui)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上不合格的“一(yi)票否決”。
考(kao)(kao)準考(kao)(kao)實政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)(su)(su)質(zhi)(zhi)。公(gong)務員法及相關(guan)配套法規對加(jia)強公(gong)務員政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)(su)(su)質(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核考(kao)(kao)察提(ti)出(chu)明(ming)確要求。各地區(qu)各部門結合實際明(ming)確考(kao)(kao)核重點，量化(hua)考(kao)(kao)核指標(biao)體系，細化(hua)考(kao)(kao)核程(cheng)序，使(shi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)(su)(su)質(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核具(ju)體起(qi)來、鮮明(ming)起(qi)來、落得下來。最高(gao)人(ren)民(min)法院建立公(gong)務員政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)(su)(su)質(zhi)(zhi)檔案(an)，切(qie)實提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)(su)(su)質(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核考(kao)(kao)察、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)把關(guan)的科學性(xing)和(he)精準度(du)。福建在年度(du)考(kao)(kao)核民(min)主測(ce)評表中設(she)置政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)(su)(su)質(zhi)(zhi)測(ce)評項(xiang)目，使(shi)年度(du)考(kao)(kao)核成(cheng)為每年一次的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)體檢。
不斷完善制度體系，充分發揮法規的保障引領作用
中國(guo)特(te)色公(gong)務員制(zhi)度(du)是(shi)依法管理公(gong)務員的(de)依據和保障，是(shi)落(luo)實黨的(de)全(quan)面領(ling)導的(de)重(zhong)要制(zhi)度(du)，是(shi)中國(guo)特(te)色社會主義制(zhi)度(du)的(de)重(zhong)要組成部分。黨的(de)十九大以(yi)來，中國(guo)特(te)色公(gong)務員制(zhi)度(du)建設不斷(duan)健全(quan)完善，更加成熟定型，保障引領(ling)作用更加凸顯。
從“有法可(ke)依”到“良法善治”——
明者(zhe)因時而變(bian)，知者(zhe)隨事(shi)而制。2006年(nian)1月(yue)1日(ri)起施(shi)行的公(gong)務(wu)員(yuan)法，在我國干部人事(shi)制度(du)發展史(shi)上具有(you)里程碑意義。貫(guan)徹落實習(xi)近(jin)平總書記“統籌做好公(gong)務(wu)員(yuan)法修(xiu)訂(ding)工(gong)作”的重要(yao)指示(shi)，公(gong)務(wu)員(yuan)法修(xiu)訂(ding)工(gong)作列(lie)入重要(yao)議事(shi)日(ri)程。2019年(nian)6月(yue)1日(ri)，修(xiu)訂(ding)后的公(gong)務(wu)員(yuan)法正式(shi)施(shi)行，標(biao)志(zhi)著中國特色公(gong)務(wu)員(yuan)制度(du)進(jin)入科(ke)學化(hua)、法治化(hua)、規范化(hua)發展新階段。
與原公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)法(fa)相比，修訂后的(de)(de)公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)法(fa)更加鮮(xian)明提(ti)出公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)度堅持中國共產黨(dang)的(de)(de)領導，調整(zheng)優化公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)職務(wu)與職級設置(zhi)，鞏固拓展分類改革成果，健(jian)全完善激(ji)勵(li)保障機制(zhi)(zhi)，增加禁止性紀律規定和監督管理公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)方面(mian)的(de)(de)內容(rong)，進一步扎牢從(cong)嚴管理公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度籠子……
“縱觀新修(xiu)訂(ding)的(de)公務(wu)員(yuan)法(fa)，內涵豐富全面、制度(du)設計(ji)合(he)理、彰顯中(zhong)國特色(se)，必將為(wei)建(jian)設忠誠干凈擔當的(de)高素質專業化(hua)公務(wu)員(yuan)隊(dui)伍提供(gong)更有力更有效的(de)法(fa)律保障。”中(zhong)央黨校（國家(jia)行(xing)政(zheng)學院）一位(wei)教授認為(wei)。
從(cong)“夯基壘(lei)臺”到“積厚(hou)成(cheng)勢”——
公務(wu)(wu)員法(fa)修訂(ding)頒布后，中央組織部(bu)加強(qiang)系統(tong)謀劃、頂層設計，堅持“立改廢釋(shi)”并重，統(tong)籌推進(jin)公務(wu)(wu)員法(fa)配(pei)套法(fa)規(gui)建設，著力健全制度(du)體系、完善制度(du)鏈(lian)條(tiao)、厚(hou)植(zhi)制度(du)優勢。
錄用規(gui)定、培訓規(gui)定、考核規(gui)定、獎勵規(gui)定、轉任(ren)規(gui)定、回(hui)避規(gui)定、參照管(guan)理單(dan)位審批(pi)辦(ban)法(fa)……近30部重(zhong)要(yao)配套(tao)法(fa)規(gui)相(xiang)繼制(zhi)(zhi)定或者修訂出臺(tai)，公務員“進、管(guan)、出”各(ge)環節的(de)管(guan)理制(zhi)(zhi)度進一步完(wan)善，公務員制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)的(de)系(xi)統性、集成性、耦合(he)性不斷提(ti)升。
與(yu)上位法(fa)相(xiang)銜接，與(yu)實際情(qing)況相(xiang)結(jie)合，各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)把公務(wu)(wu)員法(fa)的原則性要求、統一性規(gui)定(ding)轉化為更(geng)有針(zhen)對(dui)性、更(geng)具操作性的地(di)方性法(fa)規(gui)和制度(du)文件，暢通“中(zhong)間段”、打通“最后一公里”。據不完全統計，公務(wu)(wu)員法(fa)修訂(ding)頒布以來，全國省級公務(wu)(wu)員主管(guan)部門(men)共(gong)制定(ding)或修訂(ding)公務(wu)(wu)員管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)性文件570個，廢止不合時宜的政(zheng)策(ce)性文件205個。
一(yi)些地(di)方按照精準(zhun)科學(xue)、規范(fan)高效(xiao)、務(wu)實簡便的(de)原則，運用制(zhi)式(shi)化、模塊(kuai)化的(de)方式(shi)，將公(gong)務(wu)員(yuan)法律法規細化為公(gong)務(wu)員(yuan)管理操作流程。黑龍江等地(di)制(zhi)定(ding)“政策(ce)服務(wu)包”“模版工作箱”“工作流程圖”等，將政策(ce)規定(ding)進一(yi)步具(ju)體(ti)化，健(jian)全完善(shan)了(le)制(zhi)度體(ti)系的(de)“末梢神經系統”。
“這幾年真(zhen)是公務員(yuan)(yuan)制度建設的波峰期，重要(yao)法規制度密集出臺，公務員(yuan)(yuan)管理工作有(you)了制度遵循，我們的工作更有(you)底(di)氣了，也更好干(gan)了。”一些組織人事干(gan)部(bu)深有(you)感(gan)觸地(di)說。
從“制度完善”到“效(xiao)能發揮”——
制度的(de)生命力(li)在于執行。
2019年中央辦公(gong)廳印發《關于(yu)貫徹實(shi)施公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)建設高(gao)素(su)質專業化公(gong)務(wu)員(yuan)隊伍的(de)意見》，對公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)貫徹實(shi)施工作提出明確(que)要求(qiu)。各(ge)地(di)區各(ge)部門加大公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)的(de)學習宣(xuan)傳和培訓力度，嚴(yan)格按照(zhao)法(fa)(fa)定的(de)權限、條件、標(biao)準和程序管(guan)理公(gong)務(wu)員(yuan)，促使領導干(gan)部帶頭踐(jian)行(xing)公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)、組織人事(shi)干(gan)部嚴(yan)格執行(xing)公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)、廣(guang)大公(gong)務(wu)員(yuan)自覺(jue)遵守公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)，依(yi)法(fa)(fa)管(guan)理理念更加深入(ru)人心。
《公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)考(kao)核規定(ding)》《公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)平(ping)時考(kao)核辦(ban)法（試(shi)行）》出(chu)臺(tai)(tai)后，讓廣大公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)真干(gan)假干(gan)、多干(gan)少干(gan)、干(gan)好干(gan)壞不一(yi)樣；《公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)轉任規定(ding)》出(chu)臺(tai)(tai)后，2021年公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)轉任人數較上年增加55%，促進了(le)公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)合理流動(dong)，增強(qiang)(qiang)了(le)隊伍活(huo)力；新修(xiu)訂的(de)(de)(de)(de)《公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)回避(bi)規定(ding)》進一(yi)步明確了(le)應當回避(bi)的(de)(de)(de)(de)具體情(qing)形(xing)，操作(zuo)性更強(qiang)(qiang)，對權(quan)力運行的(de)(de)(de)(de)監督制(zhi)約(yue)作(zuo)用大大加強(qiang)(qiang)……公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)提質增效正是得益(yi)于公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)法的(de)(de)(de)(de)有效實施。
各地區各部門(men)探索創新學習培(pei)訓和宣傳形式，推進公務員法(fa)知曉度、覆蓋面、影響力不(bu)斷擴(kuo)大，法(fa)規制度逐步(bu)落地生根(gen)。
召(zhao)開31場座(zuo)談(tan)(tan)會(hui)，查(cha)閱7000余份文件(jian)資料，走訪10多(duo)個(ge)中(zhong)央和國家機(ji)關(guan)(guan)及30多(duo)個(ge)地方機(ji)關(guan)(guan)，與不同職務(wu)職級層次公務(wu)員(yuan)座(zuo)談(tan)(tan)訪談(tan)(tan)……2021年9月至(zhi)10月，中(zhong)央組織(zhi)部(bu)在各(ge)地區各(ge)部(bu)門自查(cha)基(ji)礎上開展了公務(wu)員(yuan)法律法規實施情況實地抽查(cha)。這是(shi)公務(wu)員(yuan)法修訂頒(ban)布(bu)以來第一(yi)次“體檢”，對提升(sheng)公務(wu)員(yuan)管理(li)效能發揮(hui)了重要作用(yong)。
深化分類改革，激發公務員隊伍生機和活力
“深化公(gong)(gong)務員分類(lei)(lei)改革，推行(xing)公(gong)(gong)務員職(zhi)務與職(zhi)級(ji)并(bing)行(xing)、職(zhi)級(ji)與待遇掛鉤制度(du)，加快建立(li)專(zhuan)業技術(shu)類(lei)(lei)、行(xing)政執法類(lei)(lei)公(gong)(gong)務員和聘任人員管理制度(du)。”這是以習(xi)近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央著眼于建設高素質專(zhuan)業化公(gong)(gong)務員隊伍(wu)作出的(de)重(zhong)要決策部署。
黨的十九(jiu)大以(yi)來，公務員分類(lei)改革(ge)蹄疾步穩向縱深推進，“四梁八柱”的制(zhi)度(du)框架基本建立，按類(lei)別管理、分渠道發展的格局基本形成，有效激發了隊伍的生機(ji)和活(huo)力。
職務與職級并行(xing)制(zhi)度的正(zheng)向激勵效應持(chi)續發揮(hui)——
適(shi)應推進國家治理體(ti)系和治理能力現代(dai)化要(yao)求，著眼完善(shan)中國特色公(gong)務員(yuan)制度，拓展公(gong)務員(yuan)晉升(sheng)空(kong)間，激勵公(gong)務員(yuan)干事(shi)創業、擔當作為，公(gong)務員(yuan)職務與職級(ji)并行制度在試點基礎(chu)上全面推開。
經全國(guo)人(ren)大常委會授權(quan)，2017年6月(yue)起，適用于(yu)各級機關公(gong)務員的職務與職級并(bing)(bing)行制(zhi)度在部分地方和部門開展了試(shi)點。在總結試(shi)點經驗(yan)基礎(chu)上，2019年，中央辦(ban)公(gong)廳(ting)印發實施《公(gong)務員職務與職級并(bing)(bing)行規定(ding)》。
職(zhi)(zhi)務與職(zhi)(zhi)級(ji)并行制度實施(shi)以(yi)來，各地區各部門嚴格(ge)政治(zhi)(zhi)標準(zhun)，注重工作(zuo)(zuo)實績，擇優晉升忠于職(zhi)(zhi)守(shou)、勤勉盡責的公(gong)務員(yuan)、擔當(dang)作(zuo)(zuo)為(wei)的“排頭(tou)兵”、任職(zhi)(zhi)較(jiao)長的“實干家”、默默無聞的“老黃牛”……不同類型公(gong)務員(yuan)受到(dao)較(jiao)好(hao)激勵(li)，一大(da)批(pi)政治(zhi)(zhi)素質好(hao)、平時(shi)表(biao)現突出、資(zi)歷較(jiao)長的公(gong)務員(yuan)晉升了職(zhi)(zhi)級(ji)。
專業(ye)技術(shu)類、行政執(zhi)法類公(gong)務員(yuan)分(fen)類管理取(qu)得實(shi)質性突(tu)破——
為進(jin)一步提高管理(li)的(de)精準化(hua)(hua)科學化(hua)(hua)水平，在綜合(he)管理(li)類(lei)(lei)公務(wu)員占主體(ti)的(de)基礎(chu)上(shang)，有序將專業技(ji)術(shu)類(lei)(lei)、行(xing)政執法類(lei)(lei)職位劃(hua)分出來，實行(xing)相應的(de)職級序列和管理(li)制度。
聚(ju)焦更好服務(wu)經(jing)濟社會高質量發(fa)展(zhan)，天津、重慶、新(xin)(xin)疆等地在生態環境、審計、水利(li)、統計等部門(men)設置首批專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)類職位；國家稅(shui)務(wu)總局、海關總署、最高人(ren)民(min)檢察(cha)院分別將大數據(ju)和(he)稅(shui)收風險管理、關稅(shui)技(ji)術(shu)、檢察(cha)技(ji)術(shu)等職位列(lie)入專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)類管理……公(gong)務(wu)員(yuan)隊伍中的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)在教育培養和(he)職級(ji)晉升方面更加符合自身特點(dian)，一支(zhi)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)日益增強、專(zhuan)業(ye)(ye)素養逐步提高的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)類公(gong)務(wu)員(yuan)隊伍正在集聚(ju)。
聚焦提高(gao)基(ji)(ji)層治理(li)能力(li)，促進嚴格規范(fan)公(gong)正文明執(zhi)法(fa)，河南(nan)、廣東等地(di)有序將改革(ge)到位的(de)(de)市場監(jian)管(guan)、生態環境保護、交(jiao)通運輸(shu)等綜合(he)執(zhi)法(fa)隊伍列入行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)類(lei)管(guan)理(li)。稅務(wu)、海關、交(jiao)通海事系統基(ji)(ji)層執(zhi)法(fa)單位同(tong)步實(shi)施行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)類(lei)管(guan)理(li)制(zhi)度……90%以上(shang)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)類(lei)職(zhi)位分布在地(di)市級以下機關，在基(ji)(ji)層治理(li)中(zhong)發(fa)揮重要(yao)作用，一支法(fa)治意識不(bu)(bu)斷增強、執(zhi)法(fa)能力(li)水平不(bu)(bu)斷提高(gao)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)類(lei)公(gong)務(wu)員隊伍正在形成。
司法人(ren)員等分類(lei)管理穩步推進——
地市級以(yi)下公安機關優秀民警(jing)可以(yi)晉升二(er)級高級警(jing)長，實施(shi)單(dan)獨職(zhi)務序(xu)列改革(ge)，法官、檢(jian)察官辦案質量更高了……這些都是完善(shan)司法人(ren)員管理制度的生動寫照(zhao)。
各地區(qu)深入推進人(ren)民警(jing)察(cha)分類管理(li)，全(quan)面實施執(zhi)法勤務、警(jing)務技術(shu)職(zhi)級序列改革，推進人(ren)民警(jing)察(cha)招錄培養制度改革，吸納專業人(ren)才，有效拓(tuo)展職(zhi)業發展空間(jian)，進一步激發和(he)調動了(le)人(ren)民警(jing)察(cha)隊伍的積(ji)極性、主(zhu)動性和(he)職(zhi)業榮譽感(gan)。
深入推進(jin)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)司(si)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員分(fen)類管理，法(fa)(fa)(fa)官、檢(jian)察(cha)(cha)官全面實(shi)(shi)行單獨職務(wu)序列(lie)，法(fa)(fa)(fa)官助理、檢(jian)察(cha)(cha)官助理、書記員職級序列(lie)普遍(bian)推開，司(si)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員各歸(gui)其(qi)(qi)位、各司(si)其(qi)(qi)職，加強(qiang)(qiang)了專業化(hua)建設(she)，增強(qiang)(qiang)了職業榮譽(yu)感(gan)、使(shi)命感(gan)。改(gai)革(ge)后，各地區法(fa)(fa)(fa)院(yuan)85%以上的辦案力量充實(shi)(shi)到(dao)一線，主(zhu)要業務(wu)部(bu)門法(fa)(fa)(fa)官實(shi)(shi)有人(ren)數(shu)(shu)較改(gai)革(ge)前(qian)普遍(bian)增加10%以上，員額法(fa)(fa)(fa)官人(ren)均結(jie)案數(shu)(shu)量普遍(bian)提升20%—40%，法(fa)(fa)(fa)官司(si)法(fa)(fa)(fa)能力和審判(pan)效率顯著提升……
同步(bu)推(tui)進國家綜(zong)合性(xing)消(xiao)防(fang)救援隊伍建設，進一步(bu)穩定(ding)消(xiao)防(fang)救援隊伍，調動了干事創業的積極性(xing)，更(geng)好適應了國家應急(ji)管理(li)體系(xi)和能力現代(dai)化需要。
抓源頭抓培養，確保黨和國家事業后繼有人
求木之(zhi)長者，必固其(qi)根本(ben)；欲流(liu)之(zhi)遠者，必浚其(qi)泉源。
黨的十九屆六中全會強調(diao)，“必(bi)須抓好后繼(ji)有人(ren)這個根本大計”“源源不斷培養(yang)選拔德才兼備、忠誠(cheng)干凈擔當的高素質(zhi)專(zhuan)業化干部”。
各(ge)級機關(guan)堅(jian)持(chi)德才兼備、以德為先，堅(jian)持(chi)五湖(hu)四海、任(ren)人唯賢，堅(jian)持(chi)公(gong)開、平等(deng)、競爭(zheng)、擇(ze)優(you)，每(mei)年錄(lu)用(yong)約20萬(wan)名各(ge)方面優(you)秀人才進入公(gong)務員(yuan)隊伍，為黨和國家事業(ye)發展注入新的生機和活力。
精準科學選人，進一步(bu)優(you)化公務(wu)員隊伍結(jie)構——
深入推(tui)進分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級考(kao)錄。中央(yang)機關和(he)(he)地方公(gong)務(wu)員(yuan)招考(kao)普(pu)遍根據公(gong)務(wu)員(yuan)應(ying)當具備的(de)基(ji)本能力和(he)(he)不同(tong)層級機關特點命(ming)制(zhi)筆(bi)試(shi)試(shi)題，探索(suo)為行政(zheng)執法(fa)類職(zhi)位單獨命(ming)制(zhi)筆(bi)試(shi)考(kao)題，中央(yang)機關和(he)(he)多數省區市(shi)針(zhen)對不同(tong)行業部(bu)門(men)和(he)(he)不同(tong)招錄群(qun)體分(fen)(fen)別命(ming)制(zhi)面(mian)試(shi)試(shi)題，對專(zhuan)業性較(jiao)強的(de)職(zhi)位加試(shi)專(zhuan)業科目，做實做細錄用(yong)(yong)考(kao)察，在省級以上機關推(tui)動差額考(kao)察，綜合擇優確定錄用(yong)(yong)人員(yuan)，防止簡單以分(fen)(fen)數取人，力求把人“選得(de)準”“用(yong)(yong)得(de)好”。堅持(chi)招考(kao)職(zhi)位、條件、政(zheng)策、程序、結果面(mian)向社會公(gong)開(kai)，使“玻璃房子里的(de)競(jing)爭”更(geng)加透明。
圍繞服務黨和國家重大戰略(lve)，注重招錄(lu)產業發(fa)展、城市建設、現代農業、生(sheng)態環保、大數據等(deng)復合型人才。新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情發(fa)生(sheng)后，加大招錄(lu)力度，促進高校畢業生(sheng)就業，穩定社會(hui)預期。
促進(jin)“三支隊伍(wu)”交流。統籌考慮優化公務(wu)員隊伍(wu)結(jie)構需(xu)要和專業(ye)性崗位(wei)急需(xu)，加大從國有企(qi)事業(ye)單位(wei)調任優秀人才力度。2017—2021年全國共調任公務(wu)員11萬(wan)多人。
著(zhu)眼于(yu)為機(ji)關(guan)補充專業(ye)人(ren)才(cai)，實(shi)施聘任制公務員制度。上海、浙江、青島、成都等地(di)探索建立市(shi)場化選人(ren)機(ji)制，有針對性地(di)補充金融管理、數字經濟、智慧(hui)城市(shi)、村鎮(zhen)規劃等高層(ceng)次專業(ye)人(ren)才(cai)。
有(you)關(guan)數(shu)據顯示(shi)，近年(nian)(nian)來公務員(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)結構(gou)持續優化(hua)。截至2021年(nian)(nian)底(di)，全(quan)國公務員(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)中35歲(sui)及以下的(de)占(zhan)比30.1%，具有(you)大學(xue)本科(ke)以上學(xue)歷的(de)占(zhan)比78.8%，分別比2017年(nian)(nian)提(ti)高(gao)2.2個(ge)百分點(dian)、6.9個(ge)百分點(dian)。
強(qiang)化培訓育人，不斷(duan)提升公務員隊(dui)伍治理(li)能(neng)力——
進(jin)入新(xin)時代，艱巨(ju)繁重的改革(ge)發(fa)展(zhan)穩定任務(wu)(wu)(wu)，復雜變化(hua)的國際形勢，都對(dui)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)員(yuan)的素(su)質能(neng)力(li)提(ti)出了新(xin)的更(geng)高要(yao)求(qiu)。各地(di)區(qu)各部門(men)充分發(fa)揮公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)員(yuan)培(pei)訓培(pei)根鑄(zhu)魂、賦能(neng)助力(li)的重要(yao)作用，堅(jian)持需求(qiu)導(dao)向、精準(zhun)施訓，不(bu)斷提(ti)升公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)員(yuan)隊伍治理能(neng)力(li)。
抓實(shi)專(zhuan)題(ti)(ti)培(pei)訓(xun)，服(fu)務重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)。圍繞脫貧(pin)攻堅、鄉村振(zhen)興、實(shi)施(shi)“十(shi)四五”規劃等重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)開展(zhan)專(zhuan)題(ti)(ti)培(pei)訓(xun)；圍繞推進京津(jin)冀協同發展(zhan)、粵港澳(ao)大灣區建設(she)、長三角(jiao)一體化發展(zhan)等區域重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)開展(zhan)對口(kou)培(pei)訓(xun)，提高(gao)公務員推動實(shi)施(shi)黨和國家重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)的能力。2017—2021年，通過(guo)對口(kou)培(pei)訓(xun)計劃舉辦專(zhuan)題(ti)(ti)培(pei)訓(xun)班139期，培(pei)訓(xun)7500余人次(ci)。
抓實初任(ren)培訓，強化源(yuan)頭培養。堅持公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)主管部門統(tong)一(yi)(yi)(yi)舉辦(ban)初任(ren)培訓班和公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)所(suo)在機關開展入職培訓相結(jie)合，黨的(de)十九(jiu)大以來，全國100余萬名新錄用(yong)公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)參加(jia)初任(ren)培訓，系(xi)好公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)生涯的(de)第(di)一(yi)(yi)(yi)粒扣子，走好從政第(di)一(yi)(yi)(yi)步。
抓實任(ren)(ren)(ren)職(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)和在職(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，強化跟蹤(zong)培(pei)(pei)養(yang)。中(zhong)央(yang)組織(zhi)部(bu)舉辦廳局級公務員任(ren)(ren)(ren)職(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)班、新任(ren)(ren)(ren)市縣委書記(ji)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)班、中(zhong)央(yang)和國家機關處長(chang)任(ren)(ren)(ren)職(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)班，示范帶動(dong)全國廳局長(chang)、處長(chang)、科(ke)長(chang)任(ren)(ren)(ren)職(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)順利開(kai)展，幫助新任(ren)(ren)(ren)領導職(zhi)務的(de)公務員提(ti)高領導能力，更好發揮骨干作用。各(ge)地區各(ge)部(bu)門通過(guo)舉辦學習(xi)報(bao)告會、專題講座、讀(du)書班和組織(zhi)脫產(chan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，提(ti)高適應新形勢(shi)新任(ren)(ren)(ren)務的(de)能力。
刀在石(shi)上磨，人在事(shi)中(zhong)練(lian)。各地(di)區各部(bu)門(men)把經(jing)濟建設(she)主戰場、服務(wu)群眾第一線作為(wei)培養鍛煉(lian)干部(bu)的廣闊舞臺，有計(ji)劃(hua)選(xuan)派(pai)公務(wu)員承擔重大(da)工程(cheng)、重大(da)項目、重點任務(wu)，引導年輕公務(wu)員到鄉村(cun)振(zhen)興、疫情防控、搶險救災、信訪(fang)維穩等艱苦(ku)復雜崗位和基層一線鍛煉(lian)，在打硬仗、解難(nan)題、辦實(shi)事(shi)中(zhong)磨練(lian)意志、增強(qiang)本領(ling)。
全面從(cong)嚴管理，持續(xu)推(tui)進公務員隊(dui)伍作風建設(she)——
好干部是(shi)“選”出來(lai)的，更是(shi)“管”出來(lai)的。
隨(sui)著(zhu)全(quan)(quan)面從嚴(yan)(yan)治(zhi)黨持(chi)續向縱深(shen)推(tui)進，從嚴(yan)(yan)管理干部的(de)制度籠子(zi)越扎越緊(jin)(jin)。各地(di)區各部門堅持(chi)嚴(yan)(yan)的(de)主基調，嚴(yan)(yan)格(ge)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法開展公(gong)務員(yuan)考(kao)錄、培訓(xun)、考(kao)核、晉升(sheng)、獎懲等工作，嚴(yan)(yan)格(ge)落(luo)實(shi)(shi)公(gong)務員(yuan)交流(liu)、回(hui)避(bi)、退休等規定，規范公(gong)務員(yuan)辭(ci)去公(gong)職(zhi)后從業(ye)行(xing)為(wei)，不斷擰緊(jin)(jin)制度螺絲。健全(quan)(quan)日常管理監督(du)(du)制度，嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)重大事項請示(shi)報(bao)告和報(bao)告個(ge)人有關(guan)事項等制度，加強對關(guan)鍵(jian)崗位公(gong)務員(yuan)的(de)監督(du)(du)。貫徹落(luo)實(shi)(shi)中央八項規定及其實(shi)(shi)施細則(ze)精神，著(zhu)力(li)糾治(zhi)“四風”，嚴(yan)(yan)肅查處不擔(dan)當、不作為(wei)、亂(luan)作為(wei)等問題。深(shen)入(ru)推(tui)進職(zhi)業(ye)道(dao)德建(jian)設，加強政德教育，不斷提(ti)升(sheng)公(gong)務員(yuan)隊伍(wu)的(de)思想境(jing)界(jie)和職(zhi)業(ye)操守。
從嚴管理監督嚴出了新氣象，積聚(ju)了正(zheng)能量(liang)，公務(wu)員隊伍的(de)政治(zhi)意(yi)(yi)識、規矩意(yi)(yi)識和(he)依法辦事意(yi)(yi)識進一(yi)步(bu)增強，一(yi)泓清(qing)泉的(de)源頭(tou)活水(shui)逐步(bu)形成(cheng)。
完善考核獎勵機制，激勵公務員隊伍擔當作為
國家大事，惟賞與罰。賞當其勞，無功者自退(tui)。
習近(jin)平總書(shu)記強調，加大正向激勵力度(du)，引導廣大干部保持良(liang)好精神狀態，奮發有為、敢于擔當。各地區各部門(men)堅持多措并舉、綜合(he)施策，有效(xiao)激發廣大公(gong)務(wu)員奮進新征(zheng)程、建功新時代。
聚(ju)焦(jiao)“國之大者(zhe)”，公務員考(kao)核導向更正、激勵更準——
進入新時代，干(gan)(gan)(gan)部(bu)“干(gan)(gan)(gan)什么(me)”“怎(zen)么(me)干(gan)(gan)(gan)”有了新的更高(gao)要(yao)求(qiu)，干(gan)(gan)(gan)部(bu)考核(he)“考什么(me)”“怎(zen)么(me)考”需(xu)要(yao)從制度層面作出調整(zheng)。中央辦公廳印發(fa)《黨(dang)政領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)考核(he)工作條(tiao)例》，中央組織部(bu)修訂印發(fa)《公務員考核(he)規定》，更好發(fa)揮考核(he)的指揮棒(bang)、風(feng)向標(biao)、助推器作用。
黨(dang)中(zhong)央部(bu)(bu)署什么(me)、強調(diao)什么(me)就重點考核什么(me)。圍(wei)繞高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略部(bu)(bu)署，印(yin)發(fa)《關于改(gai)進推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)政績考核的(de)通(tong)知》，引(yin)導(dao)各級領導(dao)干部(bu)(bu)把高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)“成績單(dan)”、群眾的(de)“好差評”作為自身的(de)“正衣鏡”、政績的(de)“度量(liang)衡”。江蘇探索開展(zhan)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)年度綜(zong)合考核，合理運用考核結(jie)果，形成對標找差、比學趕超的(de)濃厚氛(fen)圍(wei)。
考(kao)核的(de)“準星(xing)”“探(tan)頭(tou)”延伸到(dao)陣(zhen)(zhen)地最前沿，看得(de)見“炮火”，聽(ting)得(de)見“炮聲”，才(cai)能(neng)有效(xiao)組織黨員干(gan)部當先鋒、打頭(tou)陣(zhen)(zhen)。湖北在疫情防控期間組建17個工作組，深入市縣鄉開展專(zhuan)項督導考(kao)核，在全程(cheng)參與疫情防控中動態觀(guan)察干(gan)部戰“疫”表(biao)現，推動廣大公務(wu)員拿(na)出“戰”的(de)作風、“戰”的(de)行動，取(qu)得(de)“戰”的(de)成效(xiao)。
考(kao)準考(kao)實，功夫重在(zai)(zai)平時。各地區(qu)各部門開展(zhan)公務員平時考(kao)核，把考(kao)核抓(zhua)在(zai)(zai)經常(chang)、融(rong)入日常(chang)。北京從(cong)市、區(qu)、街(jie)道（鄉鎮(zhen)）選(xuan)取30個單位作(zuo)為平時考(kao)核聯(lian)系點，指導其發揮好工作(zuo)展(zhan)示窗口(kou)、創新試(shi)驗平臺、典型示范載(zai)體的功能。
聚焦人民滿意(yi)，以表彰獎(jiang)勵選樹(shu)典型、激勵奮(fen)進——
192個(ge)名字、98個(ge)集(ji)體(ti)，一(yi)份(fen)承載(zai)著榮譽的(de)(de)(de)名單背后，是第九屆全國(guo)(guo)“人民(min)(min)滿(man)意的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)”和“人民(min)(min)滿(man)意的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)集(ji)體(ti)”感人至深(shen)的(de)(de)(de)故(gu)事和竭(jie)誠為(wei)民(min)(min)的(de)(de)(de)真心。2019年6月，習近平總書記親切(qie)(qie)(qie)會見了(le)受(shou)表彰(zhang)代(dai)表，充(chong)分體(ti)現了(le)黨中(zhong)央(yang)(yang)對公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)工作的(de)(de)(de)高度重視(shi)、對廣大公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)的(de)(de)(de)深(shen)切(qie)(qie)(qie)關懷和殷切(qie)(qie)(qie)期望。2022年，首次以黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院名義開(kai)展全國(guo)(guo)“人民(min)(min)滿(man)意的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)”和“人民(min)(min)滿(man)意的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)集(ji)體(ti)”評選(xuan)表彰(zhang)活(huo)動。
一位受(shou)表彰的(de)鄉黨委書記(ji)滿懷激動地說：“我只是一名最(zui)基層(ceng)的(de)干部，做了一些平凡的(de)工(gong)作(zuo)，黨和(he)人民卻給了我這么高的(de)榮譽。我要把‘讓(rang)人民滿意’作(zuo)為自己的(de)終身追求，踏(ta)踏(ta)實實為群眾辦實事、解難事，不(bu)辜負組織對我的(de)信任！”
竭(jie)誠(cheng)為民是(shi)公(gong)仆(pu)最(zui)美(mei)的(de)本色。中(zhong)央(yang)組(zu)織部、中(zhong)央(yang)宣(xuan)傳(chuan)部連續兩年(nian)(nian)開(kai)展“最(zui)美(mei)公(gong)務(wu)員”學習(xi)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動，2021年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)組(zu)織部首次對32名(ming)“最(zui)美(mei)公(gong)務(wu)員”記一等功。各(ge)省區(qu)市組(zu)織開(kai)展本地(di)區(qu)公(gong)務(wu)員先進典型(xing)的(de)選樹宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動，營(ying)造崇尚先進、學習(xi)先進、爭當先進的(de)良好氛圍。很(hen)多(duo)公(gong)務(wu)員說(shuo)，時代是(shi)舞臺，激勵是(shi)導向，照著(zhu)“最(zui)美(mei)”樣子(zi)干，誰讓百姓真滿意，誰就可(ke)以披紅(hong)掛彩、立功受獎！
有功即獎(jiang)(jiang)(jiang)，讓獎(jiang)(jiang)(jiang)章帶熱度。修訂出(chu)臺的(de)《公務(wu)員(yuan)(yuan)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)規(gui)定》，適(shi)當擴大獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)權(quan)限，縮短獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)周期(qi)，鼓勵(li)(li)(li)獎(jiang)(jiang)(jiang)當其(qi)時(shi)、獎(jiang)(jiang)(jiang)當其(qi)事。各地區(qu)各部門用足用活公務(wu)員(yuan)(yuan)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)政策，對在攻堅克難中(zhong)成績突出(chu)、表現(xian)優(you)秀的(de)公務(wu)員(yuan)(yuan)和公務(wu)員(yuan)(yuan)集體，及(ji)時(shi)給予適(shi)當獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)，使“優(you)者(zhe)獎(jiang)(jiang)(jiang)”催(cui)生更(geng)多干(gan)事創業的(de)領跑者(zhe)。
夯實基層基礎，助力國家治理體系和治理能力現代化
基(ji)層(ceng)強(qiang)則國家強(qiang)，基(ji)層(ceng)安(an)(an)則天下安(an)(an)。
習近平總書記強(qiang)調(diao)，要突出抓基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)、強(qiang)基(ji)(ji)(ji)礎、固(gu)基(ji)(ji)(ji)本的工作導向，推(tui)動各類資源向基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)下沉(chen)，為基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)干事創(chuang)業創(chuang)造更好條件。全國縣以下機關公務(wu)員(yuan)超過公務(wu)員(yuan)總數(shu)的一(yi)半，他們處(chu)于黨治國理政的第(di)一(yi)線，直接服務(wu)廣大人(ren)民群眾(zhong)，是密切黨群關系的重(zhong)要紐帶。加強(qiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)公務(wu)員(yuan)隊伍建設對于提升基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治理水平、鞏固(gu)黨的執政基(ji)(ji)(ji)礎意(yi)義(yi)重(zhong)大。
人員力量(liang)向基層傾斜——
山東加大基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)招(zhao)錄(lu)力度，支持鼓勵基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)機關用足用好年(nian)度用編進(jin)人計劃，滿足用人需求。江西注重(zhong)從優秀村（社(she)區(qu)）干部、服務(wu)(wu)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)項目人員(yuan)(yuan)、高校畢業(ye)生(sheng)和退役士兵中(zhong)招(zhao)錄(lu)公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)，一大批接地氣、懂鄉(xiang)音(yin)、解鄉(xiang)情的“永久牌”干部扎根基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)干事創業(ye)……
近年來，各(ge)地區結(jie)合實(shi)際完善基層(ceng)公(gong)務員招(zhao)錄(lu)(lu)政策，堅持招(zhao)錄(lu)(lu)計劃向基層(ceng)傾斜，一大批年紀輕、學歷(li)高、素(su)質好的優秀(xiu)人才進(jin)入基層(ceng)公(gong)務員隊伍，成(cheng)為基層(ceng)治理的骨干力量。2017—2021年，全國縣以下(xia)機(ji)關共錄(lu)(lu)用公(gong)務員61.2萬人，占錄(lu)(lu)用總人數近六成(cheng)。
為保證基層公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)“招(zhao)得來”“留得住(zhu)”，一些(xie)艱苦邊遠地區采取適當調整學歷要求、放寬(kuan)專業限制等措施(shi)，科學合理設置招(zhao)錄條件。各(ge)地認真落實(shi)新(xin)錄用到鄉鎮機關公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)最低服務(wu)(wu)年限規定(ding)，嚴格控(kong)制從鄉鎮機關借調人員(yuan)。
政策資(zi)源(yuan)向基層傾斜——
拓寬基層公(gong)務(wu)員職業發展空間。公(gong)務(wu)員職務(wu)與職級并行制度實(shi)施(shi)后，縣鄉機關從原來(lai)主任(ren)科員以下4個(ge)層次(ci)增加到二級調研員以下9個(ge)層次(ci)，有利于實(shi)現“小步(bu)快跑”、持(chi)續激勵。
暢通基層(ceng)公務員(yuan)向上(shang)流動渠道(dao)。地市級以上(shang)機關有序開展公開遴選公務員(yuan)工作(zuo)，合理(li)確(que)定遴選頻次和規模，兼(jian)顧優化上(shang)級機關人員(yuan)結構與穩(wen)定基層(ceng)隊伍。2017—2021年全國共有3.5萬(wan)名基層(ceng)公務員(yuan)通過(guo)公開遴選進入(ru)上(shang)級機關工作(zuo)。
推動優(you)質培(pei)訓資(zi)源(yuan)向基(ji)(ji)層延伸。2021年(nian)，中央組織部(bu)會同有(you)關部(bu)門部(bu)署(shu)實(shi)施(shi)新時代基(ji)(ji)層干部(bu)主題培(pei)訓行動計(ji)劃，著力(li)提高基(ji)(ji)層干部(bu)素(su)質、提升基(ji)(ji)層治理水(shui)平。四(si)川實(shi)施(shi)“基(ji)(ji)層公務員專(zhuan)業化能力(li)提升計(ji)劃”，舉辦現代產業體(ti)系、區域協調發展、打贏(ying)污染(ran)防(fang)治攻堅戰等(deng)40余(yu)期專(zhuan)題培(pei)訓班，培(pei)訓5200余(yu)人次(ci)。
提(ti)高(gao)基(ji)層公(gong)務員(yuan)評優(you)(you)比(bi)例(li)。《公(gong)務員(yuan)考核(he)(he)規定》明確提(ti)出，公(gong)務員(yuan)年度考核(he)(he)優(you)(you)秀等次(ci)(ci)名(ming)額(e)(e)向基(ji)層一線、艱苦崗位(wei)(wei)公(gong)務員(yuan)傾斜。廣西等地適當提(ti)高(gao)綜合評價好(hao)的鄉鎮(zhen)年度考核(he)(he)優(you)(you)秀等次(ci)(ci)比(bi)例(li)。云(yun)南縣級(ji)組織部門統籌各(ge)機關（單(dan)位(wei)(wei)）按比(bi)例(li)計算優(you)(you)秀等次(ci)(ci)名(ming)額(e)(e)取整(zheng)后的小(xiao)數點部分，向承擔急(ji)難險(xian)重(zhong)任務的基(ji)層一線公(gong)務員(yuan)傾斜。
完善(shan)基(ji)層公(gong)務員待遇政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。實(shi)(shi)行(xing)鄉鎮工(gong)作(zuo)補貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，加(jia)大向(xiang)條件艱苦(ku)的偏遠鄉鎮和(he)長期在鄉鎮工(gong)作(zuo)的人員傾(qing)斜力度。推動落(luo)實(shi)(shi)鄉鎮機關公(gong)務員收入高于縣直(zhi)機關同職(zhi)級人員一定(ding)比例的政(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施。
“這幾年自治區對基層干(gan)部實行(xing)工(gong)資待遇優(you)厚、選拔使用優(you)先、生活條件優(you)待的(de)‘三優(you)’政策(ce)，鄉(xiang)鎮公務員(yuan)收入上去了(le)，生活條件改善(shan)了(le)，大(da)家更安心了(le)，干(gan)勁也更大(da)了(le)！”寧夏一位(wei)鄉(xiang)黨委書記說(shuo)。
重視(shi)基層(ceng)、關心(xin)基層(ceng)、愛(ai)護基層(ceng)的導向和政策，激勵著(zhu)一批批基層(ceng)公(gong)務員(yuan)扎根基層(ceng)、辛勤付出，用心(xin)用情用力構筑(zhu)起新時代基層(ceng)干群關系的“連(lian)心(xin)橋(qiao)”，為基層(ceng)治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力現代化建設(she)提供了(le)強大助(zhu)力。
百年芳華鑄就千秋(qiu)偉(wei)業，鏗鏘(qiang)步(bu)伐再啟復(fu)興征程。在(zai)以(yi)(yi)習近平同(tong)志為(wei)(wei)核心的(de)黨中央堅(jian)(jian)強領導下，廣(guang)大公務(wu)員堅(jian)(jian)定捍衛“兩(liang)個確(que)立(li)”，堅(jian)(jian)決做(zuo)到“兩(liang)個維(wei)護”，牢記全(quan)心全(quan)意(yi)為(wei)(wei)人(ren)(ren)民(min)服(fu)務(wu)的(de)根本宗旨，自覺(jue)以(yi)(yi)國家富強、民(min)族(zu)復(fu)興、人(ren)(ren)民(min)幸(xing)福為(wei)(wei)己任，踔厲奮發、勇(yong)毅前行(xing)，奏(zou)響做(zuo)人(ren)(ren)民(min)公仆(pu)、為(wei)(wei)人(ren)(ren)民(min)服(fu)務(wu)、讓人(ren)(ren)民(min)滿意(yi)的(de)時代強音，以(yi)(yi)實際行(xing)動迎(ying)接黨的(de)二十大勝利召開。
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