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 產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)是現代(dai)經(jing)(jing)濟的重要(yao)(yao)形(xing)態，其韌性(xing)(xing)和安全(quan)水(shui)(shui)平(ping)(ping)反映一國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟抵抗風險能(neng)力(li)的大(da)小，對現代(dai)化經(jing)(jing)濟體系運行具有重要(yao)(yao)影響。習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記在主持中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治(zhi)局(ju)第十(shi)一次集(ji)體學習(xi)時強調(diao)，“要(yao)(yao)圍(wei)繞(rao)發展新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)布局(ju)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，提升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)韌性(xing)(xing)和安全(quan)水(shui)(shui)平(ping)(ping)”。當前，發達國(guo)(guo)家為(wei)爭奪產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)主導權，紛紛推(tui)動產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)回岸、近(jin)岸和友岸布局(ju)，我(wo)國(guo)(guo)部分核心零部件、關鍵基礎材料、關鍵技術和設備等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)局(ju)部受阻或斷(duan)裂風險增(zeng)加(jia)(jia)，加(jia)(jia)快提升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)韌性(xing)(xing)與安全(quan)水(shui)(shui)平(ping)(ping)的重要(yao)(yao)性(xing)(xing)明顯上升。加(jia)(jia)快發展新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)，必須系統(tong)謀劃新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)布局(ju)，在提升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)韌性(xing)(xing)和安全(quan)水(shui)(shui)平(ping)(ping)的過程中(zhong)，不斷(duan)釋放(fang)發展新動能(neng)、構筑(zhu)發展新優(you)勢(shi)。

全面提高開放水(shui)平，構(gou)建暢通穩定的循環(huan)體系

全面提(ti)高開放水(shui)平(ping)(ping)，建設更(geng)高水(shui)平(ping)(ping)開放型經濟新體制(zhi)，暢通國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環，是增強產業鏈供應(ying)鏈韌性(xing)與安全水(shui)平(ping)(ping)的重要前提(ti)。

進一步穩固重點資源(yuan)(yuan)的海外供(gong)應(ying)體系。當(dang)前，我國部分(fen)重點資源(yuan)(yuan)對外依存度仍(reng)然較高。盡管從(cong)長遠看，解決重點資源(yuan)(yuan)的供(gong)應(ying)問(wen)題(ti)應(ying)該靠技(ji)術進步，加快(kuai)推動(dong)資源(yuan)(yuan)的集約使用和(he)消費替(ti)代，但短期內仍(reng)需要主動(dong)拓寬市場渠(qu)道，強化國際(ji)合作，構建多元的供(gong)應(ying)體系，以確(que)保(bao)重點資源(yuan)(yuan)的供(gong)應(ying)安全。

筑牢高新(xin)(xin)技術(shu)的(de)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)體(ti)(ti)系。解(jie)決制(zhi)約我(wo)國(guo)產(chan)業發(fa)展的(de)“卡脖子(zi)”問(wen)題，既要發(fa)揮好新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)(ti)制(zhi)優(you)勢(shi)，集(ji)中(zhong)優(you)勢(shi)資(zi)源，開展有組織科研，也要優(you)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境、消除技術(shu)壁(bi)壘、完善知識(shi)產(chan)權保護制(zhi)度(du)，堅持實施“走出去，引進來”戰略，加大國(guo)際(ji)交流(liu)合(he)作(zuo)力度(du)。同時，鼓勵創(chuang)(chuang)建國(guo)際(ji)研發(fa)中(zhong)心(xin)城市，集(ji)聚國(guo)內外人(ren)才、技術(shu)、產(chan)品(pin)等創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素，打造(zao)更(geng)高水平的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研發(fa)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)體(ti)(ti)系。

拓(tuo)寬(kuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)循環通(tong)(tong)道(dao)。2023年，我國服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)進出口總額65754.3億元，同比增長(chang)10%。服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)已成(cheng)為對(dui)外開放(fang)的(de)重點領域(yu)，但還需進一步拓(tuo)寬(kuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)通(tong)(tong)道(dao)。一方面，加(jia)快(kuai)出臺(tai)跨(kua)境服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)負面清單，優化服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)結構，繼續推(tui)出一批(pi)國家級和區域(yu)性自貿(mao)(mao)試驗區，吸引更多新(xin)質(zhi)生產要素進入服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，構建服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)梯度開放(fang)體系；另(ling)一方面，搭建高水平(ping)(ping)國際服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)，利用好(hao)兩個市場、兩種(zhong)資源，加(jia)快(kuai)推(tui)進先進制造業(ye)(ye)和現代(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)深度融合，進一步豐富(fu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)類型、提高服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)品(pin)質(zhi)，增強(qiang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)出口的(de)競爭能(neng)力。

集聚優勢(shi)資源，推動產業優化升級(ji)

推動產業(ye)加快實現(xian)優化升級，全(quan)面提升產業(ye)體系現(xian)代化水(shui)平，是不斷(duan)增(zeng)強產業(ye)鏈供應(ying)鏈韌性和安(an)全(quan)水(shui)平的必由之路。

持續優化產(chan)(chan)(chan)業要素(su)配置。充分發(fa)揮數(shu)(shu)字技術(shu)和數(shu)(shu)據資源對生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)的優化配置作用，加快推動(dong)技術(shu)創(chuang)新和數(shu)(shu)字化轉型，發(fa)展(zhan)新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業優化升(sheng)級與綠色發(fa)展(zhan)，提高產(chan)(chan)(chan)業協(xie)同發(fa)展(zhan)能(neng)力，提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)品與服務質(zhi)量。

不(bu)斷(duan)調整優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結構。堅守實體經濟特別是制(zhi)造業(ye)這個根本(ben)，把各方面的(de)優(you)勢(shi)和活(huo)力(li)真正激發(fa)出來，抓緊補短(duan)板、鍛長板，努(nu)力(li)做到(dao)更好生存、持續發(fa)展(zhan)。重點發(fa)展(zhan)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和先進(jin)制(zhi)造業(ye)，前瞻性部(bu)署未(wei)來產(chan)業(ye)，推動短(duan)板產(chan)業(ye)補鏈(lian)(lian)、優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)延鏈(lian)(lian)，傳統產(chan)業(ye)升鏈(lian)(lian)、新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)建鏈(lian)(lian)，調整優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結構，增強產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)的(de)完(wan)整性和穩(wen)定性。

繼續優(you)(you)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)空(kong)(kong)間布局。提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈韌性和(he)安全(quan)水平(ping)，關鍵是堅持守正創新，辦(ban)好自(zi)己的(de)(de)(de)事(shi)。我國(guo)擁(yong)有(you)世界最完整的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系和(he)潛(qian)力最大的(de)(de)(de)內(nei)需市(shi)場，制(zhi)造業(ye)(ye)規(gui)模占全(quan)球(qiu)30%，是全(quan)球(qiu)制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要樞紐(niu)，優(you)(you)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)空(kong)(kong)間布局有(you)著廣闊的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)(kong)間。應根據各省區(qu)市(shi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)優(you)(you)勢和(he)區(qu)位特點(dian)，合(he)理規(gui)劃和(he)科學布局產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。鼓勵跨區(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)，通過資源配置引(yin)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)有(you)序(xu)轉移，促(cu)進區(qu)域均衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。同時，繼續加強與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”共建國(guo)家間的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)，構建長期(qi)穩定的(de)(de)(de)多級(ji)多維合(he)作(zuo)(zuo)關系，拓展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)國(guo)際發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)(kong)間，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭能(neng)力。

加快推進科技創(chuang)新，構筑自主可控的技術(shu)體系

聚焦(jiao)自(zi)立自(zi)強，強化科技創(chuang)新(xin)，構(gou)筑自(zi)主(zhu)可控的技術體(ti)系(xi)，是解決(jue)制約產(chan)業發展“卡脖子”問(wen)題的重(zhong)要手(shou)段，是確(que)保產(chan)業鏈供應鏈安全和循環暢通的重(zhong)要舉措。

加(jia)大創新(xin)投入，構(gou)建創新(xin)生(sheng)(sheng)態體系。聚焦(jiao)制造業(ye)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈，加(jia)快關鍵核心技術攻關，解決“卡脖子”問(wen)題。針(zhen)對重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈的薄弱環節，加(jia)大創新(xin)投入，發揮(hui)財(cai)政資金撬動作用，打好貸(dai)款貼(tie)息、財(cai)政后(hou)補(bu)助(zhu)、風(feng)險補(bu)償、創投引(yin)導“組合(he)拳”，吸引(yin)社會資本涌向(xiang)科技創新(xin)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)鏈與創新(xin)鏈的融合(he)對接，發展(zhan)新(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)，有效(xiao)增(zeng)強產(chan)業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈韌(ren)性(xing)。大力(li)提升(sheng)糧食、能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)安全保(bao)(bao)(bao)障能(neng)力(li)，提升(sheng)物資儲備保(bao)(bao)(bao)障能(neng)力(li)，多(duo)渠道(dao)確保(bao)(bao)(bao)供(gong)應(ying)安全。

培育(yu)多元創新主體，開(kai)展(zhan)有組織科(ke)(ke)(ke)研。圍(wei)繞戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)、先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)，加快培育(yu)一批創新能(neng)力強的(de)世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、“專精特新”企(qi)業(ye)(ye)(ye)、單項(xiang)冠軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)，以及(ji)基(ji)礎研究水平(ping)高的(de)高校和科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)等多元創新主體，搭建“產學研用”協同創新平(ping)臺，促進(jin)(jin)技術(shu)與市(shi)場精準對接，鼓勵鏈主企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭解決(jue)產業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈中的(de)關(guan)鍵難點技術(shu)，提升科(ke)(ke)(ke)技成果轉化能(neng)力，推(tui)動科(ke)(ke)(ke)技創新“關(guan)鍵變量”轉化為新質生產力“有效增量”。

提(ti)高創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，搭建自(zi)主可控創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)。在新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)革命和產(chan)(chan)(chan)業變革之際，應提(ti)前布局戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業與(yu)(yu)未來產(chan)(chan)(chan)業，強化多(duo)學科(ke)融合、多(duo)領域(yu)協同，開展基礎性(xing)、前沿性(xing)和顛覆性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動。同時，重視創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)突(tu)破，超前布局前沿創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)領域(yu)與(yu)(yu)未來產(chan)(chan)(chan)業，構建跨產(chan)(chan)(chan)業、全(quan)鏈條(tiao)、多(duo)要素的自(zi)主可控創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)，提(ti)高自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式，將(jiang)更多(duo)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果轉化為(wei)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力，推動產(chan)(chan)(chan)業轉型升級(ji)。

深入推動數(shu)字賦能，創(chuang)建(jian)安(an)全高效(xiao)的(de)協作體系(xi)

數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)是(shi)引領(ling)新一輪產業(ye)變革的關鍵力量(liang)，是(shi)提升產業(ye)鏈供(gong)應鏈韌性的重要環節。應持續加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)基礎研(yan)發(fa)能(neng)(neng)(neng)力，迭代數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產品(pin)和(he)(he)服務(wu)能(neng)(neng)(neng)力，發(fa)展重點產業(ye)系統集成能(neng)(neng)(neng)力，加快形成全鏈條數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)和(he)(he)產業(ye)體(ti)系，提高(gao)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)和(he)(he)產業(ye)供(gong)給(gei)質效。

加快(kuai)數(shu)字(zi)賦能推動生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素融合(he)發(fa)展(zhan)。加快(kuai)數(shu)據要(yao)(yao)素與資(zi)本(ben)、技術(shu)等生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素融合(he)發(fa)展(zhan)，推動技術(shu)迭(die)代(dai)，構(gou)建覆蓋全(quan)球(qiu)的產(chan)(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)網絡(luo)，重(zhong)構(gou)生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素的函(han)數(shu)關系，創造產(chan)(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)數(shu)字(zi)化(hua)新(xin)范(fan)式，重(zhong)塑(su)銷(xiao)售、采(cai)購、生(sheng)產(chan)(chan)、質(zhi)檢、物流等環節(jie)，加快(kuai)形成(cheng)(cheng)新(xin)模(mo)式與新(xin)業態(tai)，提升協作(zuo)效(xiao)率，降低生(sheng)產(chan)(chan)運營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)。

鼓勵數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)驅動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)網(wang)絡化發(fa)(fa)(fa)展。加(jia)快構建以數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)為(wei)支撐，各要素(su)相互(hu)融(rong)合互(hu)相促(cu)進(jin)的發(fa)(fa)(fa)展機制，促(cu)進(jin)科技(ji)創新，推動(dong)生(sheng)產(chan)過程、產(chan)品服務和價值鏈(lian)(lian)協同升(sheng)(sheng)級(ji)。同時，應用(yong)數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)優化產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)管理，增強產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)上下游(you)互(hu)動(dong)循環，提升(sheng)(sheng)協同治理水平，驅動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)網(wang)絡化發(fa)(fa)(fa)展。

應(ying)(ying)用數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術促進產業鏈(lian)(lian)(lian)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)。搭建工業互聯網平臺，實現產業鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)數(shu)據集成(cheng)、資源共享、信息互通，有效(xiao)提升(sheng)(sheng)應(ying)(ying)變能力，確保供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)企業能迅速應(ying)(ying)對(dui)各種不確定性，進而提升(sheng)(sheng)應(ying)(ying)對(dui)各類(lei)突(tu)發事件沖擊(ji)的能力。同時，加快數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)與實體經濟(ji)的融(rong)合發展，推動數(shu)字(zi)(zi)產業化(hua)和產業數(shu)字(zi)(zi)化(hua)，促進產業鏈(lian)(lian)(lian)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)。