黨(dang)的(de)二十屆三中全(quan)會(hui)通過的(de)《中共(gong)中央關(guan)于進(jin)一步全(quan)面深化(hua)改革、推進(jin)中國式現代(dai)(dai)化(hua)的(de)決定(ding)》(以下簡稱《決定(ding)》),對健全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體系作(zuo)出專門部署。這是從完善共(gong)建共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)制度、推進(jin)國家(jia)安全(quan)體系和能力(li)現代(dai)(dai)化(hua)的(de)戰(zhan)略高度提(ti)出的(de)一項重(zhong)大任務。我們要堅持以習近平新時代(dai)(dai)中國特色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主義思想為指導,準(zhun)確把握(wo)健全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體系的(de)重(zhong)要意義、重(zhong)點任務和工作(zuo)要求(qiu),全(quan)面提(ti)升社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)現代(dai)(dai)化(hua)水(shui)平,夯(hang)實國家(jia)長治(zhi)(zhi)久(jiu)安的(de)堅實基礎。
深刻認識健(jian)全(quan)社會治(zhi)理體系的重要意(yi)義
黨的十八(ba)大(da)以(yi)(yi)來(lai),在(zai)以(yi)(yi)習近平同(tong)志為核(he)心的黨中央堅強領(ling)導下(xia),我(wo)國(guo)社會(hui)(hui)治理體(ti)系不斷(duan)完善,社會(hui)(hui)安全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)形(xing)勢(shi)持續向好,書(shu)寫了經濟快(kuai)速發展和社會(hui)(hui)長期(qi)穩(wen)定(ding)“兩大(da)奇跡”新篇章。《決定(ding)》在(zai)總結實(shi)踐經驗(yan)的基礎上(shang),適(shi)應新的形(xing)勢(shi)任(ren)務,就健全(quan)(quan)社會(hui)(hui)治理體(ti)系作出新的安排部署,對于加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進社會(hui)(hui)治理現(xian)(xian)代(dai)化,以(yi)(yi)中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化全(quan)(quan)面推(tui)(tui)進強國(guo)建設、民(min)族復興(xing)偉(wei)業具有重要意義(yi)。
健(jian)全社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi),是推(tui)進(jin)(jin)國家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)求。推(tui)進(jin)(jin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)代(dai)化,是完善和(he)(he)發(fa)展中(zhong)(zhong)國特色社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度、推(tui)進(jin)(jin)國家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)(da)(da)以來,我們(men)黨(dang)(dang)(dang)在加(jia)強和(he)(he)改(gai)進(jin)(jin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實踐中(zhong)(zhong),對社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)規律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識不斷深化,黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)提出加(jia)快形(xing)成科學(xue)(xue)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi),黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)(da)提出打造共建共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共享的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)格局(ju),黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)二(er)十(shi)大(da)(da)(da)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)二(er)十(shi)屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)進(jin)(jin)一(yi)步將社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)放到推(tui)進(jin)(jin)國家安全體系(xi)和(he)(he)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略中(zhong)(zhong)部(bu)署。我們(men)要(yao)(yao)深入學(xue)(xue)習貫(guan)徹黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)決策部(bu)署,加(jia)強和(he)(he)創新(xin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li),進(jin)(jin)一(yi)步健(jian)全黨(dang)(dang)(dang)委領導、政府負責、民主(zhu)協商、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)協同、公眾參(can)與(yu)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保障(zhang)、科技支撐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi),提高社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)效(xiao)能(neng),以社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)代(dai)化助推(tui)國家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化。
健全社(she)會治理(li)體系,是滿足人(ren)(ren)(ren)民(min)美好生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)需(xu)要的(de)(de)(de)必然要求(qiu)。習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)指出(chu),創新社(she)會治理(li),要以最廣大人(ren)(ren)(ren)民(min)根(gen)本利益為根(gen)本坐標。隨著時代(dai)發(fa)展和(he)社(she)會進(jin)步,人(ren)(ren)(ren)民(min)對(dui)美好生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)向往更(geng)加(jia)強烈,對(dui)民(min)主、法治、公平(ping)、正(zheng)義(yi)、安全、環(huan)境等方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)要求(qiu)日益增長(chang),對(dui)我(wo)們在正(zheng)義(yi)維護、權(quan)利救濟(ji)、安全保(bao)障(zhang)(zhang)、服務(wu)供給(gei)等方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)能力和(he)水(shui)平(ping)提出(chu)了新的(de)(de)(de)期盼(pan)。只有(you)(you)健全社(she)會治理(li)體系,把實現人(ren)(ren)(ren)民(min)對(dui)美好生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)向往作為出(chu)發(fa)點和(he)落腳點,著力保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)改善(shan)民(min)生(sheng)(sheng),著力解(jie)決人(ren)(ren)(ren)民(min)急難愁盼(pan)問題(ti),使社(she)會治理(li)過程(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)參與、成效人(ren)(ren)(ren)民(min)評判、成果人(ren)(ren)(ren)民(min)共享,才能讓人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾獲(huo)得(de)感(gan)(gan)幸福感(gan)(gan)安全感(gan)(gan)更(geng)加(jia)充實、更(geng)有(you)(you)保(bao)障(zhang)(zhang)、更(geng)可(ke)持續。
健全(quan)社會治(zhi)(zhi)理體系,是防(fang)范化解(jie)重大風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的必然要求。當前,我國經濟(ji)回升向好(hao),高(gao)質(zhi)量發(fa)展扎實推進(jin),發(fa)展面臨(lin)(lin)的有利(li)(li)條(tiao)件(jian)多(duo)于(yu)不(bu)利(li)(li)條(tiao)件(jian),但仍然面臨(lin)(lin)發(fa)展中的困難、前進(jin)中的問題、成長(chang)中的煩惱,需要應對的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)挑戰(zhan)、解(jie)決的矛盾(dun)問題比以往更加嚴峻復(fu)雜。只有健全(quan)社會治(zhi)(zhi)理體系,堅持標(biao)本兼治(zhi)(zhi)、關口(kou)前移,完善風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)機(ji)制,建(jian)立健全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)研判(pan)機(ji)制、決策風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評(ping)估機(ji)制、風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)協(xie)同(tong)機(ji)制、風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)責任機(ji)制,最大限度減少風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)隱患,才(cai)能更好(hao)維(wei)護社會大局穩(wen)定。
扎實抓好(hao)健(jian)全社會治理體系(xi)重點任(ren)務(wu)的(de)落實
《決定》堅持(chi)目標導向(xiang)、問題導向(xiang),聚焦制度完(wan)善、機(ji)制創新(xin)、效能提升(sheng),對健全社會治(zhi)理體系(xi)的重點任務作(zuo)出了具體部署。我們要扎(zha)實抓好各項重點任務落(luo)實,加快(kuai)推進(jin)社會治(zhi)理現代(dai)化,著力建(jian)設更高水平平安中國。
提(ti)升社(she)會矛(mao)盾糾(jiu)紛預(yu)(yu)防(fang)化(hua)解(jie)(jie)(jie)能力。中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義進(jin)入(ru)新(xin)時代(dai),對(dui)正確(que)(que)處理(li)(li)(li)人(ren)民內部(bu)矛(mao)盾提(ti)出了(le)新(xin)任務(wu)(wu)新(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)和發展(zhan)新(xin)時代(dai)“楓橋(qiao)經(jing)驗”,立(li)足(zu)預(yu)(yu)防(fang)、立(li)足(zu)調解(jie)(jie)(jie)、立(li)足(zu)法(fa)治(zhi)(zhi)、立(li)足(zu)基層(ceng),做到預(yu)(yu)防(fang)在(zai)(zai)前、調解(jie)(jie)(jie)優先、運用法(fa)治(zhi)(zhi)、就地解(jie)(jie)(jie)決,確(que)(que)保(bao)“小(xiao)事(shi)不(bu)出村、大事(shi)不(bu)出鎮、矛(mao)盾不(bu)上交”。要(yao)(yao)(yao)大力弘揚(yang)“四(si)下基層(ceng)”的(de)優良作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng),聚(ju)焦家(jia)庭、婚(hun)戀(lian)、鄰里、債(zhai)務(wu)(wu)糾(jiu)紛等(deng)重點方面,滾(gun)動(dong)開(kai)展(zhan)排(pai)查化(hua)解(jie)(jie)(jie),及時將各類(lei)矛(mao)盾糾(jiu)紛化(hua)解(jie)(jie)(jie)在(zai)(zai)基層(ceng)、解(jie)(jie)(jie)決在(zai)(zai)萌芽狀(zhuang)態(tai)。要(yao)(yao)(yao)推(tui)進(jin)信(xin)訪工作(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua),落實《信(xin)訪工作(zuo)(zuo)(zuo)條例》,推(tui)動(dong)提(ti)升預(yu)(yu)防(fang)、受(shou)理(li)(li)(li)、辦理(li)(li)(li)、監督追(zhui)責、維護秩序法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)水平,形成“受(shou)理(li)(li)(li)部(bu)門負責程序推(tui)進(jin)、辦理(li)(li)(li)部(bu)門負責實質解(jie)(jie)(jie)決”的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)局面,確(que)(que)保(bao)人(ren)民群(qun)眾的(de)每一項(xiang)訴求(qiu)都有人(ren)辦理(li)(li)(li)、每一項(xiang)訴求(qiu)都依法(fa)推(tui)進(jin)。要(yao)(yao)(yao)健(jian)全社(she)會心(xin)(xin)理(li)(li)(li)服務(wu)(wu)體系和危(wei)機干預(yu)(yu)機制,加強社(she)區、校(xiao)園等(deng)心(xin)(xin)理(li)(li)(li)咨詢(xun)室、社(she)會工作(zuo)(zuo)(zuo)室建設(she),壯大專業心(xin)(xin)理(li)(li)(li)矯治(zhi)(zhi)隊伍(wu),積極開(kai)展(zhan)心(xin)(xin)理(li)(li)(li)健(jian)康宣傳教育和社(she)會心(xin)(xin)理(li)(li)(li)服務(wu)(wu),培育自尊(zun)自信(xin)、理(li)(li)(li)性平和、積極向上的(de)社(she)會心(xin)(xin)態(tai)。要(yao)(yao)(yao)健(jian)全發揮家(jia)庭家(jia)教家(jia)風(feng)(feng)建設(she)在(zai)(zai)基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中(zhong)作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)機制。
強(qiang)化(hua)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安整(zheng)體(ti)防(fang)(fang)(fang)控(kong)。社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)是社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)重要(yao)內容,是解決(jue)影響(xiang)我(wo)國(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安深(shen)層次問題(ti)、建設更高水平平安中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)途徑。要(yao)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安整(zheng)體(ti)防(fang)(fang)(fang)控(kong)體(ti)系(xi),把專項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)和系(xi)統治(zhi)(zhi)理(li)(li)、依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、源頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)結合(he)起來(lai),深(shen)入推進社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。要(yao)全(quan)面貫徹落實(shi)《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)反(fan)有組織(zhi)犯(fan)罪(zui)法(fa)》,健全(quan)掃黑除惡(e)常態化(hua)機制,長期斗爭、依(yi)(yi)法(fa)打擊(ji)、標本(ben)(ben)兼治(zhi)(zhi)、精準督導(dao)(dao),有效防(fang)(fang)(fang)范整(zheng)治(zhi)(zhi)行業(ye)(ye)領域、農(nong)村“村霸(ba)”、網(wang)絡等(deng)涉(she)黑惡(e)突出(chu)問題(ti),從根(gen)本(ben)(ben)上遏制黑惡(e)勢(shi)力(li)(li)滋生蔓(man)延(yan)。要(yao)緊盯社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安突出(chu)問題(ti),依(yi)(yi)法(fa)嚴(yan)懲群眾反(fan)映強(qiang)烈的(de)(de)黃賭(du)毒、食(shi)藥環、盜搶(qiang)騙和針對(dui)婦女(nv)兒(er)童、留(liu)守老人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)突出(chu)違法(fa)犯(fan)罪(zui)。要(yao)深(shen)入研究(jiu)新(xin)形勢(shi)下犯(fan)罪(zui)活(huo)動規律特點,著力(li)(li)提(ti)升(sheng)打擊(ji)電(dian)信網(wang)絡詐騙、跨(kua)(kua)境賭(du)博(bo)、侵犯(fan)公民(min)個人(ren)(ren)(ren)信息等(deng)新(xin)型犯(fan)罪(zui)和跨(kua)(kua)國(guo)(guo)(guo)跨(kua)(kua)境跨(kua)(kua)區域犯(fan)罪(zui)能力(li)(li),切(qie)實(shi)保護人(ren)(ren)(ren)民(min)人(ren)(ren)(ren)身權(quan)、財產權(quan)、人(ren)(ren)(ren)格權(quan)。要(yao)立足于(yu)教(jiao)育、挽救、預(yu)防(fang)(fang)(fang),加(jia)強(qiang)專門學校和專門教(jiao)育工(gong)作,落實(shi)教(jiao)育矯治(zhi)(zhi)措施,最大限度預(yu)防(fang)(fang)(fang)和減少未成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)。要(yao)落實(shi)刑(xing)滿(man)釋放人(ren)(ren)(ren)員安置幫(bang)教(jiao)措施,加(jia)強(qiang)心理(li)(li)疏導(dao)(dao)、就業(ye)(ye)指導(dao)(dao),幫(bang)助他們(men)提(ti)升(sheng)回歸社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)能力(li)(li)。要(yao)加(jia)強(qiang)精神障礙患(huan)者服(fu)務管理(li)(li),健全(quan)源頭(tou)防(fang)(fang)(fang)范機制,完(wan)善(shan)政府、社(she)會(hui)(hui)、家庭三位(wei)一體(ti)的(de)(de)服(fu)務管理(li)(li)體(ti)系(xi),對(dui)確有肇事(shi)肇禍(huo)傾向(xiang)的(de)(de)依(yi)(yi)法(fa)落實(shi)強(qiang)制醫療措施,嚴(yan)防(fang)(fang)(fang)發生個人(ren)(ren)(ren)極端事(shi)件。
完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi),必須把完(wan)善(shan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)放在(zai)更(geng)加突(tu)出的(de)(de)位置,善(shan)于(yu)把黨的(de)(de)領導(dao)優勢(shi)轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)效能(neng),充分(fen)調動(dong)一切積極(ji)因素,確保(bao)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)既(ji)充滿(man)生機(ji)活力(li)(li)又保(bao)持安定有序。要(yao)加強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)工作(zuo)者隊伍建(jian)(jian)(jian)設,進(jin)一步完(wan)善(shan)培養、評價、使(shi)用、激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),提(ti)升社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)工作(zuo)專業人(ren)才(cai)參(can)與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)能(neng)力(li)(li)水(shui)平(ping)。要(yao)建(jian)(jian)(jian)立系(xi)統完(wan)備(bei)、科學規(gui)范、協(xie)同高(gao)效的(de)(de)志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和工作(zuo)體(ti)系(xi),充分(fen)發揮志(zhi)愿(yuan)者在(zai)提(ti)供服(fu)(fu)務、反映訴(su)求、化(hua)(hua)解矛盾等(deng)方面的(de)(de)獨特優勢(shi)。要(yao)進(jin)一步理(li)(li)順行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)黨建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),推動(dong)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)深化(hua)(hua)改(gai)革和轉(zhuan)型發展,引(yin)導(dao)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)發揮積極(ji)作(zuo)用。要(yao)健全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)培育扶持機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),加強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)規(gui)范管理(li)(li),擴大社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)有序參(can)與(yu),不斷提(ti)升服(fu)(fu)務質效和社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)公(gong)信力(li)(li)。要(yao)提(ti)高(gao)市(shi)域(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li),整合市(shi)域(yu)資源力(li)(li)量,強化(hua)(hua)市(shi)民熱線等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務平(ping)臺功(gong)能(neng),健全(quan)(quan)“高(gao)效辦(ban)(ban)成(cheng)一件事(shi)”重點事(shi)項清單(dan)管理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和常態化(hua)(hua)推進(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),努力(li)(li)為(wei)群眾提(ti)供“網上(shang)辦(ban)(ban)、馬上(shang)辦(ban)(ban)、一次辦(ban)(ban)”的(de)(de)高(gao)效服(fu)(fu)務。要(yao)建(jian)(jian)(jian)立全(quan)(quan)國(guo)統一的(de)(de)人(ren)口(kou)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),統籌深化(hua)(hua)戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革和基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務供給制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革,加快農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)(hua),更(geng)好地(di)滿(man)足(zu)人(ren)民群眾融(rong)入城市(shi)的(de)(de)期盼。要(yao)健全(quan)(quan)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(街道(dao))職責和權(quan)(quan)力(li)(li)、資源相匹配制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)基層權(quan)(quan)責清單(dan),完(wan)善(shan)“街鄉(xiang)(xiang)吹哨、部門(men)報到”等(deng)做法,完(wan)善(shan)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(街道(dao))政法委(wei)員統籌綜(zong)治(zhi)(zhi)中(zhong)心、人(ren)民法庭、公(gong)安派出所(suo)、司法所(suo)工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),加強鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(街道(dao))服(fu)(fu)務管理(li)(li)能(neng)力(li)(li)。
準確把握健全社會治理體系的基本要求
黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大以來,以習近平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央就加(jia)快推進(jin)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現(xian)代(dai)化提出了一系列(lie)新理(li)念(nian)新思想(xiang)新戰略,明確(que)了社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)路徑目(mu)標、理(li)念(nian)原則、根(gen)本(ben)取向、方法手段、著力重點,為(wei)我們(men)(men)加(jia)快推進(jin)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現(xian)代(dai)化提供了科學指南(nan)。我們(men)(men)要深刻理(li)解、準確(que)把(ba)握(wo)、堅決落實(shi)這些(xie)基(ji)本(ben)要求(qiu),確(que)保新時代(dai)新征程社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工作(zuo)始終(zhong)沿著正確(que)方向前(qian)進(jin)。
堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)。中國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)是(shi)中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)最本(ben)質的(de)(de)(de)特征,是(shi)中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制度的(de)(de)(de)最大優(you)勢,也(ye)是(shi)推(tui)(tui)進(jin)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代化的(de)(de)(de)根本(ben)保證。要(yao)加快健全黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織領(ling)(ling)導(dao)(dao)的(de)(de)(de)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)結(jie)合的(de)(de)(de)城鄉基層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系,把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)貫(guan)徹到社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)全過程(cheng),提(ti)高黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)力、思想引領(ling)(ling)力、群眾(zhong)(zhong)組(zu)(zu)織力、社(she)會(hui)(hui)號召(zhao)力,真正把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)論優(you)勢、政治(zhi)(zhi)(zhi)優(you)勢、組(zu)(zu)織優(you)勢、制度優(you)勢、密切聯(lian)(lian)系群眾(zhong)(zhong)優(you)勢轉化為社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)強大效能(neng)。各級黨(dang)(dang)(dang)委和政府要(yao)將社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工作納入重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日程(cheng),定期分析研判形(xing)勢,研究解決重(zhong)點難(nan)點問(wen)題。各級黨(dang)(dang)(dang)委政法(fa)委要(yao)充分發揮牽頭抓總、統籌協調(diao)、督辦落實作用(yong),推(tui)(tui)動(dong)形(xing)成問(wen)題聯(lian)(lian)治(zhi)(zhi)(zhi)、工作聯(lian)(lian)動(dong)、平安(an)聯(lian)(lian)創的(de)(de)(de)良好(hao)局(ju)面。基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織要(yao)發揮戰斗堡壘作用(yong),構建起區域(yu)統籌、條塊協同(tong)、共建共享的(de)(de)(de)工作新格局(ju)。
堅持(chi)以(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)心。不斷滿(man)足人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)對美好生活的(de)(de)向往,是健全社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系、實現社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現代化(hua)(hua)的(de)(de)價值歸屬。要(yao)(yao)牢固樹立以(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)發展思想,把人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾利(li)益放在工作(zuo)首位,推(tui)動聽民(min)(min)(min)聲察(cha)民(min)(min)(min)情常態(tai)化(hua)(hua),著力(li)解決人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾最(zui)(zui)(zui)關心、最(zui)(zui)(zui)直接、最(zui)(zui)(zui)現實的(de)(de)利(li)益問題(ti),持(chi)續(xu)提高公共服務均(jun)衡化(hua)(hua)、優質(zhi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping),讓人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾成(cheng)為(wei)社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)最(zui)(zui)(zui)大受(shou)益者。要(yao)(yao)暢(chang)通人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾參與社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)制(zhi)度化(hua)(hua)渠道,創新組織群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾、發動群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾機制(zhi),依(yi)靠群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾解決群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾身邊的(de)(de)矛盾問題(ti),讓人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾成(cheng)為(wei)社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)最(zui)(zui)(zui)廣泛參與者。要(yao)(yao)以(yi)(yi)(yi)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾滿(man)意為(wei)根本(ben)標(biao)尺,建立完善(shan)科(ke)學合(he)理(li)(li)、操作(zuo)性強的(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)績(ji)效(xiao)考評指(zhi)標(biao)體(ti)系,加大群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾意見(jian)在社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)績(ji)效(xiao)考評中(zhong)的(de)(de)權重,真正把評判(pan)“表決器”交到群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾手(shou)中(zhong),讓人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾成(cheng)為(wei)社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)最(zui)(zui)(zui)終評判(pan)者。
堅持運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維(wei)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)是社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)最(zui)有(you)效方式,是社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)現(xian)代化的(de)(de)重要(yao)標志(zhi)。要(yao)把法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)到社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)各層次(ci)、各領域(yu),發揮好(hao)(hao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)對(dui)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)規(gui)范(fan)和(he)保障作用(yong)。要(yao)推(tui)進(jin)(jin)科學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),用(yong)足用(yong)好(hao)(hao)地(di)方立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan),找準立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)切口,制(zhi)(zhi)定接地(di)氣、有(you)特色、真(zhen)管用(yong)的(de)(de)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui),以良法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保障善(shan)治(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)推(tui)進(jin)(jin)嚴格(ge)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),加大(da)關系群(qun)眾切身利益的(de)(de)重點領域(yu)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力度,規(gui)范(fan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)自由裁量(liang)權(quan)(quan),提(ti)高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質量(liang)、效率和(he)公(gong)(gong)信(xin)力。要(yao)推(tui)進(jin)(jin)公(gong)(gong)正(zheng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),強化對(dui)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)的(de)(de)制(zhi)(zhi)約監督,提(ti)高服判息訴(su)率和(he)群(qun)眾滿意度,讓(rang)人民群(qun)眾切實(shi)感(gan)受到公(gong)(gong)平正(zheng)義(yi)就在身邊。要(yao)推(tui)進(jin)(jin)全民守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),健全覆蓋城鄉的(de)(de)公(gong)(gong)共法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務(wu)體系,推(tui)動(dong)實(shi)施公(gong)(gong)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)素養提(ti)升行動(dong),落(luo)實(shi)“誰執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)誰普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi),增強全民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)觀念(nian),形成辦事依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、遇事找法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、解決問題用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、化解矛盾(dun)(dun)靠法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)良好(hao)(hao)氛(fen)圍。各級領導干部要(yao)自覺帶頭尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),善(shan)于運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維(wei)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式化解矛盾(dun)(dun)、維(wei)護穩定、推(tui)進(jin)(jin)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。
堅持夯實(shi)基(ji)層(ceng)基(ji)礎。社(she)會治(zhi)理工作(zuo)最(zui)堅實(shi)的(de)力量(liang)支撐(cheng)在(zai)基(ji)層(ceng),最(zui)突(tu)出(chu)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問題也在(zai)基(ji)層(ceng),必(bi)須把抓基(ji)層(ceng)打(da)基(ji)礎作(zuo)為長遠之計(ji)、固本之策。要(yao)樹(shu)立大抓基(ji)層(ceng)、大抓基(ji)礎的(de)政(zheng)策導(dao)向,推動(dong)社(she)會治(zhi)理和(he)服(fu)務(wu)重心(xin)向基(ji)層(ceng)下(xia)移,把更多資(zi)源、服(fu)務(wu)、管(guan)理下(xia)沉到(dao)基(ji)層(ceng)。要(yao)健全社(she)區管(guan)理和(he)服(fu)務(wu)機制,完(wan)善(shan)網格化(hua)(hua)管(guan)理、精細化(hua)(hua)服(fu)務(wu)、信息化(hua)(hua)支撐(cheng)的(de)基(ji)層(ceng)治(zhi)理平臺(tai),推進(jin)基(ji)層(ceng)綜治(zhi)中心(xin)規范化(hua)(hua)建(jian)設(she),做到(dao)權責明晰(xi)、運轉順暢、方便群眾。要(yao)加強(qiang)基(ji)層(ceng)干(gan)部隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she),增(zeng)強(qiang)基(ji)層(ceng)干(gan)部掌握(wo)情(qing)況、化(hua)(hua)解(jie)矛(mao)盾(dun)、服(fu)務(wu)群眾本領,推動(dong)社(she)會治(zhi)理各項措施落實(shi)到(dao)位。
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