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 更(geng)加注重系(xi)統(tong)集成

增強改革的系統性整體性協同性

秦(qin)剛

黨(dang)(dang)的(de)二(er)十屆三中全(quan)(quan)會《決定(ding)》提出(chu)“更加注(zhu)重(zhong)系統(tong)(tong)集(ji)成(cheng)”，將其作為進一(yi)步全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)指導思想的(de)重(zhong)要內(nei)容(rong)。注(zhu)重(zhong)系統(tong)(tong)集(ji)成(cheng)，是(shi)新時代以來我們黨(dang)(dang)全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要思想方(fang)(fang)法和工作方(fang)(fang)法。更加注(zhu)重(zhong)系統(tong)(tong)集(ji)成(cheng)，彰顯了(le)運用(yong)辯證唯物主(zhu)義世界(jie)觀(guan)和方(fang)(fang)法論進一(yi)步全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)高度自覺。

習近平(ping)總(zong)書(shu)記強(qiang)調：“謀劃和(he)(he)推(tui)進(jin)改(gai)革，必須堅持系(xi)統(tong)觀念、全局(ju)觀念，強(qiang)化(hua)戰略思維(wei)、辯證思維(wei)，分(fen)(fen)輕重(zhong)(zhong)緩急，更加注重(zhong)(zhong)系(xi)統(tong)集成。”辯證唯物(wu)主義認為(wei)，世界(jie)是(shi)相(xiang)互聯系(xi)的整體(ti)，是(shi)相(xiang)互作用的系(xi)統(tong)，強(qiang)調用全面(mian)系(xi)統(tong)、普遍聯系(xi)、發展變化(hua)的觀點認識世界(jie)，分(fen)(fen)析(xi)和(he)(he)解(jie)決問題。當(dang)前(qian)，中(zhong)華(hua)民(min)族偉(wei)大復(fu)興戰略全局(ju)和(he)(he)世界(jie)百年(nian)未(wei)有之大變局(ju)相(xiang)互激蕩(dang)，經(jing)濟社會(hui)各領域發展深度融(rong)合，進(jin)一(yi)步全面(mian)深化(hua)改(gai)革必須更加注重(zhong)(zhong)系(xi)統(tong)集成，增(zeng)強(qiang)改(gai)革的系(xi)統(tong)性整體(ti)性協同性，在強(qiang)化(hua)整體(ti)謀劃和(he)(he)系(xi)統(tong)布局(ju)中(zhong)推(tui)動各領域各方面(mian)改(gai)革舉措同向發力，增(zeng)強(qiang)整體(ti)效能。

堅(jian)(jian)(jian)持(chi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)觀念(nian)。系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)觀念(nian)是(shi)(shi)具有(you)基(ji)礎性(xing)(xing)的(de)(de)(de)思想和(he)(he)工作(zuo)(zuo)方(fang)法(fa)。更加(jia)注重(zhong)(zhong)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)集成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，內在(zai)要(yao)(yao)求堅(jian)(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)運用系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)觀念(nian)。系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)觀念(nian)強(qiang)調將客(ke)觀事物(wu)及其(qi)運動變化視(shi)為由(you)諸(zhu)多要(yao)(yao)素構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)有(you)機整體，并從(cong)構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)要(yao)(yao)素之間、子系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)之間的(de)(de)(de)相(xiang)互聯(lian)系(xi)(xi)(xi)、相(xiang)互作(zuo)(zuo)用中(zhong)認(ren)識(shi)和(he)(he)把(ba)(ba)(ba)握事物(wu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規律。系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)觀念(nian)體現了馬克思主(zhu)義(yi)認(ren)識(shi)論(lun)(lun)和(he)(he)方(fang)法(fa)論(lun)(lun)。馬克思主(zhu)義(yi)把(ba)(ba)(ba)人類(lei)社(she)(she)會(hui)視(shi)為一(yi)個系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)，認(ren)為社(she)(she)會(hui)是(shi)(shi)由(you)諸(zhu)多要(yao)(yao)素構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)有(you)機整體，作(zuo)(zuo)為整體的(de)(de)(de)組成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)部分(fen)(fen)，各(ge)種(zhong)(zhong)要(yao)(yao)素既不是(shi)(shi)孤立存在(zai)的(de)(de)(de)，也(ye)不是(shi)(shi)簡單相(xiang)加(jia)的(de)(de)(de)，而是(shi)(shi)相(xiang)互聯(lian)系(xi)(xi)(xi)、相(xiang)互作(zuo)(zuo)用、相(xiang)互影響的(de)(de)(de)。從(cong)認(ren)識(shi)論(lun)(lun)上(shang)說(shuo)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)觀念(nian)就要(yao)(yao)準確(que)(que)認(ren)識(shi)和(he)(he)把(ba)(ba)(ba)握社(she)(she)會(hui)各(ge)要(yao)(yao)素之間的(de)(de)(de)普遍聯(lian)系(xi)(xi)(xi)，通過對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)進行(xing)整體性(xing)(xing)、關聯(lian)性(xing)(xing)、結構性(xing)(xing)分(fen)(fen)析(xi)，不斷(duan)深(shen)(shen)化對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規律的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)。從(cong)方(fang)法(fa)論(lun)(lun)上(shang)說(shuo)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)觀念(nian)就要(yao)(yao)準確(que)(que)把(ba)(ba)(ba)握經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)大(da)(da)關系(xi)(xi)(xi)，妥善處理(li)和(he)(he)調整各(ge)種(zhong)(zhong)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)性(xing)(xing)、結構性(xing)(xing)問題，推(tui)進社(she)(she)會(hui)全面(mian)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。進一(yi)步全面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)是(shi)(shi)一(yi)場廣(guang)泛而深(shen)(shen)刻的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)變革(ge)，是(shi)(shi)一(yi)項復雜而艱巨的(de)(de)(de)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)工程，涉及改(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)穩定、內政(zheng)外交(jiao)國防、治(zhi)黨治(zhi)國治(zhi)軍多方(fang)面(mian)，頭緒繁多、事關重(zhong)(zhong)大(da)(da)，必須堅(jian)(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)運用系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)觀念(nian)加(jia)以把(ba)(ba)(ba)握、加(jia)以推(tui)進，處理(li)好經濟和(he)(he)社(she)(she)會(hui)、政(zheng)府和(he)(he)市場、效(xiao)率和(he)(he)公(gong)平、活力(li)和(he)(he)秩序、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安全等重(zhong)(zhong)大(da)(da)關系(xi)(xi)(xi)，推(tui)動實現改(gai)革(ge)目標集成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、政(zheng)策集成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、效(xiao)果集成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。

堅(jian)持(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。系統(tong)集(ji)(ji)成(cheng)體(ti)(ti)現(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)，更加注重(zhong)系統(tong)集(ji)(ji)成(cheng)應當堅(jian)持(chi)和(he)樹(shu)立(li)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。所謂(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)，主(zhu)要指善于觀(guan)(guan)大(da)(da)(da)勢(shi)、謀全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)和(he)工(gong)作(zuo)方(fang)法。全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)是系統(tong)集(ji)(ji)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要基(ji)礎(chu)，也(ye)是把(ba)握(wo)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發展(zhan)大(da)(da)(da)勢(shi)和(he)原則要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要前提。全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)與系統(tong)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)聯(lian)系密切，堅(jian)持(chi)系統(tong)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)必(bi)然要求從(cong)(cong)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)上考(kao)慮問(wen)題(ti)。全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)強調(diao)立(li)足整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)和(he)長(chang)遠(yuan)，把(ba)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)作(zuo)為(wei)思考(kao)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出發點和(he)落腳點。堅(jian)持(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)，體(ti)(ti)現(xian)在思想(xiang)認(ren)識上，就要胸懷大(da)(da)(da)局(ju)(ju)(ju)、著眼大(da)(da)(da)勢(shi)。體(ti)(ti)現(xian)在具(ju)體(ti)(ti)工(gong)作(zuo)中(zhong)，就要跳出局(ju)(ju)(ju)部看(kan)(kan)整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)，立(li)足當前看(kan)(kan)長(chang)遠(yuan)，把(ba)局(ju)(ju)(ju)部問(wen)題(ti)、當前問(wen)題(ti)提升到(dao)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)高(gao)(gao)度，從(cong)(cong)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)高(gao)(gao)度思考(kao)問(wen)題(ti)、推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)、評(ping)判(pan)得失(shi)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)二(er)十(shi)屆(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)會對進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)作(zuo)出戰(zhan)略部署，體(ti)(ti)現(xian)了(le)從(cong)(cong)黨和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業發展(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)高(gao)(gao)度繼(ji)續把(ba)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)推(tui)向(xiang)前進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)、整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)觀(guan)(guan)。將黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)二(er)十(shi)屆(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)會繪就的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“全(quan)(quan)(quan)(quan)景圖”變為(wei)“施工(gong)圖”，必(bi)須(xu)下好改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“一(yi)盤棋”，牢固樹(shu)立(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)觀(guan)(guan)，做(zuo)到(dao)頂層設計立(li)足全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)，基(ji)層探索觀(guan)(guan)照全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)，自(zi)覺在全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)下行動，把(ba)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各領域(yu)各方(fang)面放到(dao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)中(zhong)去定位，把(ba)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)當前問(wen)題(ti)放在改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)進(jin)程中(zhong)去思考(kao)。只有這樣才能做(zuo)到(dao)上下貫通、左(zuo)右協調(diao)，防止顧此失(shi)彼甚至相互掣肘。

強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化戰(zhan)(zhan)略(lve)思(si)維(wei)(wei)。更加注(zhu)重系統(tong)集成(cheng)，還需要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化戰(zhan)(zhan)略(lve)思(si)維(wei)(wei)。戰(zhan)(zhan)略(lve)思(si)維(wei)(wei)是謀(mou)劃根本(ben)性(xing)(xing)、全(quan)(quan)局(ju)(ju)性(xing)(xing)、長遠性(xing)(xing)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)思(si)想(xiang)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)法。強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化戰(zhan)(zhan)略(lve)思(si)維(wei)(wei)要(yao)求依據事(shi)(shi)物發(fa)展(zhan)規(gui)律進(jin)行(xing)戰(zhan)(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)(biao)設定，并作(zuo)(zuo)出實現目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)部署。要(yao)善于(yu)(yu)(yu)從(cong)戰(zhan)(zhan)略(lve)上看(kan)問(wen)題(ti)、想(xiang)問(wen)題(ti)，不斷增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)原則性(xing)(xing)、系統(tong)性(xing)(xing)、預(yu)(yu)見性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)。重視戰(zhan)(zhan)略(lve)思(si)維(wei)(wei)是我們黨(dang)的(de)(de)(de)優勢，也是我們黨(dang)取得事(shi)(shi)業成(cheng)功的(de)(de)(de)重要(yao)經(jing)驗。這一(yi)(yi)優勢和(he)經(jing)驗體現于(yu)(yu)(yu)黨(dang)和(he)國(guo)家事(shi)(shi)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)各個(ge)時(shi)期、各個(ge)階段(duan)。在進(jin)一(yi)(yi)步全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革中更加注(zhu)重系統(tong)集成(cheng)，就要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化戰(zhan)(zhan)略(lve)思(si)維(wei)(wei)，加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)前(qian)(qian)瞻性(xing)(xing)思(si)考、全(quan)(quan)局(ju)(ju)性(xing)(xing)謀(mou)劃、戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)布局(ju)(ju)、整體性(xing)(xing)推進(jin)。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)前(qian)(qian)瞻性(xing)(xing)思(si)考，有(you)助(zhu)于(yu)(yu)(yu)深刻洞(dong)悉改(gai)革進(jin)程(cheng)中可能出現的(de)(de)(de)機遇和(he)可能遇到(dao)(dao)的(de)(de)(de)挑戰(zhan)(zhan)，更好預(yu)(yu)見和(he)把握形勢走勢，進(jin)而確立(li)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)策略(lve)。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)全(quan)(quan)局(ju)(ju)性(xing)(xing)謀(mou)劃，有(you)助(zhu)于(yu)(yu)(yu)把本(ben)地區本(ben)部門(men)本(ben)單(dan)位工(gong)作(zuo)(zuo)置(zhi)于(yu)(yu)(yu)局(ju)(ju)部與全(quan)(quan)局(ju)(ju)、眼前(qian)(qian)與長遠、國(guo)內與國(guo)外、歷史與現實相(xiang)聯系的(de)(de)(de)大勢中考慮和(he)研究，做到(dao)(dao)既為一(yi)(yi)域爭光、更為全(quan)(quan)局(ju)(ju)添彩。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)布局(ju)(ju)，有(you)助(zhu)于(yu)(yu)(yu)明確改(gai)革的(de)(de)(de)時(shi)間表、路線圖、優先序，統(tong)籌改(gai)革的(de)(de)(de)階段(duan)性(xing)(xing)目(mu)標(biao)(biao)，努力(li)(li)創造和(he)形成(cheng)多(duo)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)優勢。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)整體性(xing)(xing)推進(jin)，有(you)助(zhu)于(yu)(yu)(yu)促進(jin)改(gai)革目(mu)標(biao)(biao)相(xiang)互(hu)兼容、改(gai)革舉(ju)措相(xiang)互(hu)配合(he)、改(gai)革取向(xiang)協調(diao)一(yi)(yi)致，推動改(gai)革聚(ju)焦聚(ju)力(li)(li)、握指成(cheng)拳、協同高(gao)效(xiao)。

強(qiang)化(hua)(hua)辯(bian)證思(si)維(wei)。強(qiang)化(hua)(hua)辯(bian)證思(si)維(wei)，也是更加注(zhu)重(zhong)系(xi)統(tong)集成的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)(fang)面(mian)。辯(bian)證思(si)維(wei)主(zhu)要(yao)表現為(wei)(wei)運(yun)用矛盾(dun)(dun)分(fen)析法認識事(shi)(shi)物(wu)、解(jie)決(jue)(jue)問題(ti)(ti)的(de)思(si)想(xiang)和工作(zuo)方(fang)(fang)法，強(qiang)調事(shi)(shi)物(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)是矛盾(dun)(dun)運(yun)動(dong)(dong)的(de)統(tong)一(yi)(yi)體，注(zhu)重(zhong)抓住主(zhu)要(yao)矛盾(dun)(dun)和矛盾(dun)(dun)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)(fang)面(mian)，以聯(lian)系(xi)和發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)眼(yan)光來認識和分(fen)析問題(ti)(ti)，從中(zhong)把握(wo)事(shi)(shi)物(wu)的(de)內在(zai)聯(lian)系(xi)和發(fa)展(zhan)(zhan)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)。強(qiang)化(hua)(hua)辯(bian)證思(si)維(wei)，有(you)助于更好(hao)(hao)駕馭改(gai)(gai)革(ge)的(de)復雜(za)局(ju)面(mian)，處理好(hao)(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)問題(ti)(ti)。黨和國(guo)家事(shi)(shi)業越向縱深(shen)(shen)發(fa)展(zhan)(zhan)，越需要(yao)不(bu)斷強(qiang)化(hua)(hua)辯(bian)證思(si)維(wei)。堅持(chi)(chi)和運(yun)用辯(bian)證思(si)維(wei)，有(you)助于準確把握(wo)進(jin)一(yi)(yi)步全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)“變(bian)(bian)(bian)”與(yu)(yu)“不(bu)變(bian)(bian)(bian)”、繼承與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)、原(yuan)則性與(yu)(yu)創造性的(de)辯(bian)證關系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)“局(ju)部”與(yu)(yu)“全局(ju)”相(xiang)配套。在(zai)進(jin)一(yi)(yi)步全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)堅持(chi)(chi)和運(yun)用辯(bian)證思(si)維(wei)，重(zhong)在(zai)堅持(chi)(chi)兩點(dian)論和重(zhong)點(dian)論相(xiang)統(tong)一(yi)(yi)，既全面(mian)認識和把握(wo)問題(ti)(ti)、更好(hao)(hao)反映事(shi)(shi)物(wu)全貌，為(wei)(wei)解(jie)決(jue)(jue)問題(ti)(ti)提供更周全的(de)思(si)路和方(fang)(fang)案(an)，又分(fen)清主(zhu)次、突出(chu)重(zhong)點(dian)，把握(wo)好(hao)(hao)改(gai)(gai)革(ge)舉措的(de)輕重(zhong)緩急和時機(ji)節奏，推(tui)動(dong)(dong)各項改(gai)(gai)革(ge)舉措釋放(fang)最大(da)效應。

【作(zuo)者(zhe)為(wei)中央黨校（國家行(xing)政學(xue)院）科學(xue)社(she)會主義教(jiao)研部教(jiao)授】

更加注重突出(chu)重點

以重點突破(po)帶動(dong)改革整體推進

韓喜平

善于抓(zhua)住關鍵、找準重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，以此帶(dai)動全局發展，是黨和(he)國(guo)家事業不(bu)斷取得勝利的(de)一個重(zhong)(zhong)(zhong)要方法(fa)。黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)全會《決定》把“更加(jia)注重(zhong)(zhong)(zhong)突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)”列為進一步全面(mian)深化(hua)改(gai)革的(de)指導思想的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要內容，具有重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)方法(fa)論意義(yi)。進一步全面(mian)深化(hua)改(gai)革，必須更加(jia)注重(zhong)(zhong)(zhong)突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，明確重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務和(he)主攻方向。

馬克思(si)主(zhu)義認為，矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)普遍存(cun)在(zai)于一(yi)切事(shi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展過程之(zhi)中(zhong)，是(shi)事(shi)物(wu)(wu)相互聯系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實質(zhi)內容與事(shi)物(wu)(wu)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本動(dong)力。構成(cheng)事(shi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)諸多(duo)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)以及(ji)每(mei)一(yi)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同方面(mian)各有(you)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)、地位和(he)作(zuo)用。毛澤東(dong)同志在(zai)《矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)論》中(zhong)指出：“事(shi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)，主(zhu)要(yao)地是(shi)由(you)取得支配地位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)方面(mian)所規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。”因此，抓(zhua)住(zhu)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)，把(ba)握(wo)一(yi)定(ding)形(xing)勢下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)和(he)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)方面(mian)，也就(jiu)(jiu)抓(zhua)住(zhu)了(le)解決(jue)問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)(jian)。中(zhong)華優秀(xiu)傳統文(wen)化(hua)中(zhong)也蘊含著(zhu)深邃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)論思(si)想。例如(ru)，《大學》里(li)講“物(wu)(wu)有(you)本末(mo)，事(shi)有(you)終始。知(zhi)所先(xian)后(hou)，則近道(dao)矣”，《論語(yu)》強調“君子務本，本立而道(dao)生”，《新論》中(zhong)說“舉網以綱(gang)，千目(mu)皆張(zhang)”等等，都意在(zai)表明(ming)解決(jue)關鍵(jian)(jian)問(wen)(wen)題能夠事(shi)半功(gong)倍。可見，抓(zhua)根本、抓(zhua)主(zhu)要(yao)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)和(he)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)方面(mian)，歷來就(jiu)(jiu)是(shi)一(yi)種行之(zhi)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)方法。之(zhi)所以要(yao)突出重(zhong)點(dian)(dian)(dian)，從某種意義上說是(shi)源于事(shi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復雜(za)性(xing)。客觀形(xing)勢千變萬化(hua)，各種問(wen)(wen)題千頭萬緒，面(mian)對這(zhe)種情況，抓(zhua)住(zhu)了(le)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)，也就(jiu)(jiu)牽住(zhu)了(le)“牛鼻子”，就(jiu)(jiu)能做到綱(gang)舉目(mu)張(zhang)。相反，如(ru)果(guo)不(bu)分主(zhu)次本末(mo)、不(bu)論輕(qing)重(zhong)緩急，眉毛胡(hu)子一(yi)把(ba)抓(zhua)，則容易撿了(le)芝(zhi)麻(ma)丟了(le)西瓜，喪(sang)失工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)動(dong)權。

中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化是在改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放中(zhong)不斷(duan)推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)。回顧改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放40多年的(de)(de)(de)歷程，我(wo)們正是抓住(zhu)了經(jing)濟社會發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)矛盾(dun)，在一些(xie)領(ling)域(yu)進(jin)行重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)突破，才(cai)有力推(tui)進(jin)整(zheng)體(ti)(ti)上的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，使我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟社會發展(zhan)呈現(xian)出前(qian)所未有的(de)(de)(de)活力。進(jin)入新時(shi)代，習近(jin)平(ping)總書記把(ba)處理好整(zheng)體(ti)(ti)推(tui)進(jin)和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)突破的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)作(zuo)(zuo)為全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)需要(yao)把(ba)握的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)關(guan)系(xi)之一，強調“整(zheng)體(ti)(ti)推(tui)進(jin)不是平(ping)均用力、齊頭并進(jin)，而是要(yao)注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)抓主(zhu)要(yao)矛盾(dun)和(he)(he)(he)矛盾(dun)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)方面(mian)，注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)抓重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)和(he)(he)(he)關(guan)鍵環(huan)節”。以習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)把(ba)握當前(qian)和(he)(he)(he)長(chang)遠、力度和(he)(he)(he)節奏、主(zhu)要(yao)矛盾(dun)和(he)(he)(he)次要(yao)矛盾(dun)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，把(ba)解決重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)問題放在突出位置，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)推(tui)進(jin)各領(ling)域(yu)具有四(si)梁八柱性質的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，發揮其(qi)對相關(guan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)帶(dai)動和(he)(he)(he)支撐(cheng)作(zuo)(zuo)用，各領(ling)域(yu)基礎性制(zhi)度框架基本建(jian)立(li)，許多領(ling)域(yu)實現(xian)歷史(shi)性變革(ge)(ge)(ge)、系(xi)統(tong)性重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)塑、整(zheng)體(ti)(ti)性重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)構。實踐(jian)充分證明，注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)突出重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，對準(zhun)(zhun)(zhun)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)和(he)(he)(he)關(guan)鍵環(huan)節，找準(zhun)(zhun)(zhun)切入點(dian)(dian)，把(ba)準(zhun)(zhun)(zhun)落腳點(dian)(dian)，以點(dian)(dian)帶(dai)面(mian)，才(cai)能不斷(duan)提升改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)實效。可以說，堅持(chi)統(tong)籌兼(jian)顧、突出重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，是我(wo)們黨長(chang)期改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)實踐(jian)探索(suo)的(de)(de)(de)一條重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)經(jing)驗。

任何事(shi)物都(dou)(dou)不(bu)(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)成不(bu)(bu)(bu)變(bian)(bian)的(de)，都(dou)(dou)是(shi)在不(bu)(bu)(bu)斷(duan)的(de)矛盾運動(dong)中發(fa)(fa)展的(de)。改(gai)革是(shi)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)深化(hua)的(de)，改(gai)革的(de)重(zhong)點也處在不(bu)(bu)(bu)斷(duan)變(bian)(bian)化(hua)之中。當前，改(gai)革事(shi)業進(jin)入(ru)深水區，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步全面(mian)深化(hua)改(gai)革涉及矛盾的(de)復雜性比過(guo)去明顯增強(qiang)(qiang)，推(tui)(tui)動(dong)高質量發(fa)(fa)展也面(mian)臨(lin)一(yi)(yi)(yi)些突出(chu)問(wen)題(ti)。比如，市場(chang)體(ti)系(xi)仍不(bu)(bu)(bu)健(jian)全，市場(chang)發(fa)(fa)育還(huan)不(bu)(bu)(bu)充分，政府和(he)(he)市場(chang)的(de)關(guan)系(xi)尚未完全理順，創新能力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)適(shi)應高質量發(fa)(fa)展要求，產(chan)業體(ti)系(xi)整體(ti)大(da)而不(bu)(bu)(bu)強(qiang)(qiang)、全而不(bu)(bu)(bu)精，關(guan)鍵核心(xin)技術受制于人狀況沒有根本(ben)改(gai)變(bian)(bian)，農業基礎還(huan)不(bu)(bu)(bu)穩固，城鄉區域發(fa)(fa)展和(he)(he)收入(ru)分配差距(ju)仍然(ran)較(jiao)大(da)，民生(sheng)保(bao)障、生(sheng)態環境保(bao)護(hu)仍存短板，等等。進(jin)一(yi)(yi)(yi)步全面(mian)深化(hua)改(gai)革要推(tui)(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)和(he)(he)生(sheng)產(chan)力(li)(li)、上層(ceng)建筑和(he)(he)經(jing)濟(ji)基礎、國家治理和(he)(he)社會發(fa)(fa)展更(geng)好相適(shi)應。這就要求我們立足發(fa)(fa)展階段(duan)和(he)(he)現實需(xu)要，注重(zhong)抓主要矛盾和(he)(he)矛盾的(de)主要方(fang)面(mian)，注重(zhong)抓重(zhong)要領域和(he)(he)關(guan)鍵環節，以(yi)重(zhong)點突破帶動(dong)全局，不(bu)(bu)(bu)斷(duan)把(ba)改(gai)革推(tui)(tui)向前進(jin)。

黨的(de)(de)(de)(de)(de)二十(shi)屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會《決(jue)定》總結和運用(yong)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放以來特別是(shi)新時代全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)寶貴經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗，更加注重突(tu)(tu)出(chu)(chu)重點(dian)(dian)，突(tu)(tu)出(chu)(chu)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)(tu)出(chu)(chu)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)(xing)(xing)重大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)(tu)出(chu)(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)牽引(yin)作(zuo)用(yong)，凸顯(xian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)引(yin)領(ling)(ling)(ling)(ling)作(zuo)用(yong)，體(ti)(ti)(ti)現(xian)了強(qiang)(qiang)烈的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)意識。高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是(shi)全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)設社(she)(she)會主(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)首(shou)要任(ren)務(wu)(wu)，深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)仍是(shi)進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重點(dian)(dian)。基于此，《決(jue)定》聚(ju)焦經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)設這(zhe)(zhe)一(yi)中(zhong)(zhong)心工作(zuo)和高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)這(zhe)(zhe)一(yi)首(shou)要任(ren)務(wu)(wu)，提出(chu)(chu)進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要“以經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為牽引(yin)”。牽住經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)這(zhe)(zhe)個(ge)“牛鼻子”，以抓重點(dian)(dian)來帶全(quan)局，可(ke)以有(you)(you)力(li)促進(jin)(jin)其他領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)深(shen)(shen)(shen)層次矛盾(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)化(hua)(hua)(hua)解(jie)，為進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)創造條件、提供(gong)動力(li)。《決(jue)定》圍(wei)繞(rao)進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)總目標，抓住主(zhu)要矛盾(dun)和矛盾(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要方(fang)面(mian)(mian)(mian)，奔著問(wen)(wen)(wen)題(ti)去、盯著問(wen)(wen)(wen)題(ti)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，部(bu)署各領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)重大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措。比(bi)如(ru)，在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)，在(zai)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，《決(jue)定》明確國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)重點(dian)(dian)投資(zi)領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)和方(fang)向(xiang)(xiang)，提出(chu)(chu)“推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)命脈的(de)(de)(de)(de)(de)重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)和關(guan)(guan)鍵領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)、應(ying)急能(neng)力(li)、公(gong)益性(xing)(xing)(xing)(xing)領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)等集中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)前瞻性(xing)(xing)(xing)(xing)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)”；在(zai)完善(shan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，強(qiang)(qiang)調(diao)“聚(ju)焦重點(dian)(dian)環節(jie)分領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)推進(jin)(jin)生產(chan)性(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網平臺(tai)，破(po)除跨地(di)區經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營行政(zheng)壁(bi)壘，推進(jin)(jin)生產(chan)性(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)”；圍(wei)繞(rao)提升我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈韌(ren)性(xing)(xing)(xing)(xing)和安全(quan)水(shui)平等重大(da)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)(xing)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，提出(chu)(chu)“抓緊(jin)打(da)造自主(zhu)可(ke)控的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈，健(jian)(jian)(jian)全(quan)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)集成電(dian)路(lu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)母機(ji)、醫療裝備、儀(yi)器儀(yi)表、基礎軟件、工業(ye)(ye)(ye)(ye)軟件、先(xian)進(jin)(jin)材(cai)料等重點(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”；等等。又如(ru)，在(zai)社(she)(she)會領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)，《決(jue)定》著眼于解(jie)決(jue)好人民(min)最關(guan)(guan)心最直接最現(xian)實的(de)(de)(de)(de)(de)利益問(wen)(wen)(wen)題(ti)，提出(chu)(chu)完善(shan)收入分配制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、完善(shan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)策(ce)、健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)(she)會保障體(ti)(ti)(ti)系、深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)醫藥衛生體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、健(jian)(jian)(jian)全(quan)人口(kou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)支持和服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系等重大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措。這(zhe)(zhe)些重大(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措，必將有(you)(you)力(li)解(jie)決(jue)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約構建(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局和推動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)卡點(dian)(dian)堵(du)點(dian)(dian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)和民(min)生領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)痛點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)、有(you)(you)悖社(she)(she)會公(gong)平正義的(de)(de)(de)(de)(de)焦點(dian)(dian)熱點(dian)(dian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)等。

同時要(yao)(yao)認識(shi)到(dao)，《決定》要(yao)(yao)求更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)系(xi)統集成，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)實(shi)效，三者不是(shi)孤立的(de)(de)(de)，而(er)是(shi)相互(hu)影響、相互(hu)作用的(de)(de)(de)。這是(shi)因為，兩(liang)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)論和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)論從來都(dou)是(shi)密(mi)切聯系(xi)、不可分割的(de)(de)(de)。兩(liang)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)兩(liang)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)兩(liang)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)中的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)是(shi)牽一發而(er)動全(quan)(quan)身的(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)(xing)工(gong)程，各類矛盾紛繁復雜，各領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)相互(hu)聯系(xi)。在進(jin)一步全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)中更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)系(xi)統集成，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)突(tu)破(po)才能有(you)的(de)(de)(de)放矢；更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，整(zheng)體推(tui)進(jin)才能綱(gang)舉目(mu)張。這要(yao)(yao)求我們(men)統籌把握改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)(xing)與針(zhen)對性(xing)(xing)，辯證看待整(zheng)體與重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，抓住(zhu)決定性(xing)(xing)強、影響面(mian)廣、關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)度高(gao)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)領域和(he)(he)關(guan)(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，以針(zhen)對性(xing)(xing)舉措實(shi)現重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)難點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)突(tu)破(po)，努力做到(dao)全(quan)(quan)局(ju)和(he)(he)局(ju)部相配套、治本(ben)和(he)(he)治標相結合、漸進(jin)和(he)(he)突(tu)破(po)相銜接，實(shi)現整(zheng)體推(tui)進(jin)和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)突(tu)破(po)相統一。同時，要(yao)(yao)在實(shi)踐中不斷校(xiao)驗重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)抓準了，改(gai)(gai)(gai)革(ge)實(shi)效就(jiu)會增強，人民得(de)到(dao)的(de)(de)(de)實(shi)惠就(jiu)會更(geng)多(duo)，中國式現代化的(de)(de)(de)動力也就(jiu)更(geng)強勁(jing)。我們(men)要(yao)(yao)更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，以重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)突(tu)破(po)帶(dai)動改(gai)(gai)(gai)革(ge)整(zheng)體推(tui)進(jin)，不斷推(tui)動改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得(de)更(geng)大實(shi)效。

（作者為吉林大學黨委(wei)副書記）

更加注重改革實效

以(yi)釘釘子(zi)精神抓(zhua)好(hao)改革落實(shi)

劉(liu)志明

黨(dang)的二十屆三中(zhong)全(quan)(quan)會《決定》在進一步全(quan)(quan)面(mian)深化改革的指導思想中(zhong)，提出“更加注(zhu)重改革實(shi)效”。我們要(yao)深刻把握更加注(zhu)重改革實(shi)效的哲(zhe)理(li)所在、方法(fa)論要(yao)求(qiu)，以釘釘子精神(shen)抓好改革落(luo)實(shi)，勇當改革促進派(pai)、實(shi)干家。

馬克思主義(yi)(yi)認(ren)為(wei)(wei)，生(sheng)產(chan)關系(xi)(xi)(xi)一(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)適(shi)合(he)生(sheng)產(chan)力(li)狀況，上(shang)層建(jian)筑(zhu)一(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)適(shi)合(he)經濟基礎狀況，它們(men)的(de)(de)共同作用(yong)構成整個社(she)會的(de)(de)矛盾(dun)運動(dong)。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)基本原理是我(wo)們(men)不斷(duan)推進(jin)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)理論依據，也內蘊了改(gai)革(ge)(ge)就是要(yao)(yao)適(shi)應(ying)(ying)我(wo)國(guo)社(she)會基本矛盾(dun)運動(dong)變(bian)化(hua)(hua)來推進(jin)社(she)會發展(zhan)的(de)(de)內涵要(yao)(yao)義(yi)(yi)、目(mu)標任(ren)務和(he)注重實效的(de)(de)要(yao)(yao)求。改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)目(mu)標任(ren)務是具體的(de)(de)、歷史的(de)(de)。在(zai)以中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)全面(mian)(mian)推進(jin)強(qiang)國(guo)建(jian)設、民族復興(xing)偉業的(de)(de)新(xin)征(zheng)程上(shang)，我(wo)們(men)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)，是為(wei)(wei)了推動(dong)生(sheng)產(chan)關系(xi)(xi)(xi)和(he)生(sheng)產(chan)力(li)、上(shang)層建(jian)筑(zhu)和(he)經濟基礎、國(guo)家治理和(he)社(she)會發展(zhan)更好相適(shi)應(ying)(ying)，為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)提供(gong)強(qiang)大(da)動(dong)力(li)和(he)制度保障(zhang)。要(yao)(yao)通過(guo)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)不斷(duan)解放(fang)和(he)發展(zhan)社(she)會生(sheng)產(chan)力(li)、激發和(he)增強(qiang)社(she)會活力(li)，由此(ci)推動(dong)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)(yi)制度不斷(duan)完善和(he)發展(zhan)、國(guo)家治理體系(xi)(xi)(xi)和(he)治理能(neng)力(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)不斷(duan)提升。要(yao)(yao)通過(guo)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)，大(da)力(li)促(cu)進(jin)經濟社(she)會發展(zhan)，大(da)力(li)促(cu)進(jin)社(she)會公平(ping)正義(yi)(yi)，給(gei)人民群(qun)眾帶來實實在(zai)在(zai)的(de)(de)獲得(de)感(gan)。

改革(ge)(ge)的頂層設計(ji)為(wei)改革(ge)(ge)實(shi)踐明(ming)確(que)了任務(wu)、指(zhi)明(ming)了方(fang)向(xiang)，但只有(you)落(luo)到實(shi)處(chu)，才(cai)能推動經濟社會發展(zhan)。馬克思(si)主義哲學認為(wei)十(shi)分重(zhong)要(yao)的問(wen)題，不在于(yu)懂得了客觀(guan)世(shi)界的規(gui)律性，因而能夠解釋世(shi)界，而在于(yu)用這(zhe)(zhe)種對于(yu)客觀(guan)規(gui)律性的認識去能動地(di)改造世(shi)界。馬克思(si)強調(diao)，“一步實(shi)際運動比一打綱領更重(zhong)要(yao)”。毛(mao)澤(ze)東(dong)同(tong)志認為(wei)，“如果有(you)了正確(que)的理(li)論，只是(shi)(shi)把(ba)它空談一陣，束(shu)之高(gao)閣，并(bing)不實(shi)行，那末，這(zhe)(zhe)種理(li)論再(zai)好也是(shi)(shi)沒有(you)意義的”。鄧小平同(tong)志強調(diao)，“世(shi)界上的事(shi)情都是(shi)(shi)干(gan)出來的，不干(gan)，半點(dian)馬克思(si)主義都沒有(you)”。黨的十(shi)八大以來，習(xi)近平總(zong)書記(ji)反復強調(diao)崇(chong)尚實(shi)干(gan)、狠(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)，認為(wei)“如果不沉(chen)下心來抓(zhua)(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)，再(zai)好的目標，再(zai)好的藍圖，也只是(shi)(shi)鏡中(zhong)花、水中(zhong)月(yue)”，要(yao)求(qiu)“以釘釘子精神抓(zhua)(zhua)(zhua)好改革(ge)(ge)落(luo)實(shi)”。

改(gai)(gai)革實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)不是(shi)從(cong)天上掉下來的(de)，而(er)是(shi)靠科(ke)學有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)改(gai)(gai)革實(shi)(shi)踐(jian)取(qu)得(de)的(de)。當前(qian)和(he)今(jin)后一個時期，是(shi)以中國式現代化全面推(tui)進強國建設、民族復(fu)興偉業(ye)的(de)關鍵(jian)時期。按(an)照(zhao)既(ji)定的(de)時間表、路線圖，更(geng)加有(you)(you)針對性地解決各(ge)(ge)領(ling)域各(ge)(ge)層(ceng)面各(ge)(ge)環節(jie)的(de)矛盾和(he)問題，就(jiu)必須(xu)在(zai)抓落實(shi)(shi)上投入更(geng)多精力、拿出(chu)更(geng)多務實(shi)(shi)辦法。改(gai)(gai)革有(you)(you)破有(you)(you)立，得(de)其法則事(shi)半功倍(bei)。要取(qu)得(de)改(gai)(gai)革實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)，就(jiu)必須(xu)掌握科(ke)學方(fang)法、明確有(you)(you)效(xiao)(xiao)路徑，從(cong)而(er)推(tui)動各(ge)(ge)項(xiang)改(gai)(gai)革舉措(cuo)相繼落地、漸(jian)次開花，取(qu)得(de)扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)成效(xiao)(xiao)。

堅持(chi)黨的(de)領導和尊重(zhong)人(ren)民首創(chuang)(chuang)精神相結(jie)合。黨的(de)領導是(shi)(shi)進(jin)一步全面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、推(tui)進(jin)中國式現代(dai)化的(de)根本(ben)保證(zheng)。人(ren)民是(shi)(shi)歷史的(de)創(chuang)(chuang)造者，也是(shi)(shi)推(tui)動改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)實踐主體。依靠人(ren)民而改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)才有動力。實踐證(zheng)明，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)實踐上(shang)的(de)每一次突破，無不來自人(ren)民群眾(zhong)的(de)實踐和智慧。隨(sui)著改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)向(xiang)縱深(shen)推(tui)進(jin)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)長(chang)期(qi)性(xing)(xing)(xing)、復(fu)雜性(xing)(xing)(xing)和艱巨性(xing)(xing)(xing)進(jin)一步凸顯(xian)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務越(yue)繁重(zhong)，就越(yue)要加強和改(gai)(gai)(gai)善黨的(de)領導，越(yue)要保持(chi)黨同人(ren)民群眾(zhong)的(de)血肉聯(lian)系，尊重(zhong)人(ren)民首創(chuang)(chuang)精神，廣泛聽取(qu)群眾(zhong)意見和建議(yi)，及時總(zong)結(jie)群眾(zhong)創(chuang)(chuang)造的(de)新鮮經(jing)驗(yan)，充分調動群眾(zhong)推(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)積極性(xing)(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)(xing)、創(chuang)(chuang)造性(xing)(xing)(xing)，把最廣大人(ren)民的(de)智慧和力量凝聚到改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)上(shang)來，同人(ren)民一道把改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推(tui)向(xiang)前進(jin)。

堅持問(wen)(wen)題(ti)導向(xiang)和目標導向(xiang)相結(jie)合。問(wen)(wen)題(ti)是事物(wu)矛盾(dun)的(de)(de)表現形式，是打開(kai)工作(zuo)局面的(de)(de)突破口。改革由(you)問(wen)(wen)題(ti)倒逼(bi)而產(chan)生，又在(zai)不(bu)斷解決(jue)問(wen)(wen)題(ti)中深化。目標是要達到的(de)(de)目的(de)(de)。緊(jin)緊(jin)圍繞既定目標開(kai)展(zhan)工作(zuo)，才能沿著正確方向(xiang)不(bu)斷前行。進一步(bu)全面深化改革，既要錨定繼續完善和發(fa)展(zhan)中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度(du)，推(tui)進國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化的(de)(de)總(zong)目標，厘(li)清到時間節(jie)點(dian)(dian)必須完成的(de)(de)任務；又要結(jie)合實際，從迫切需要解決(jue)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)做起(qi)，著力(li)解決(jue)制約高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)堵(du)點(dian)(dian)問(wen)(wen)題(ti)、影響社會公平正義(yi)的(de)(de)熱點(dian)(dian)問(wen)(wen)題(ti)、民(min)生方面的(de)(de)難點(dian)(dian)問(wen)(wen)題(ti)、黨的(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)突出問(wen)(wen)題(ti)、各領域(yu)的(de)(de)風險問(wen)(wen)題(ti)，使改革更加精(jing)準地對(dui)接(jie)發(fa)展(zhan)所(suo)需、基層所(suo)盼(pan)、民(min)心所(suo)向(xiang)，更好造福(fu)人民(min)群眾(zhong)。

堅持整體(ti)推(tui)進(jin)(jin)和重(zhong)(zhong)點突破相結(jie)合(he)。進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，涉及黨和國(guo)家工作(zuo)全(quan)局，涉及經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發展各領域(yu)，是一(yi)個(ge)復雜的(de)系統工程，零敲碎(sui)打(da)調整不行，碎(sui)片化(hua)修(xiu)補也(ye)不行，必須注重(zhong)(zhong)系統性(xing)、整體(ti)性(xing)、協(xie)同(tong)性(xing)。同(tong)時(shi)，整體(ti)推(tui)進(jin)(jin)并不意(yi)味著(zhu)平均(jun)用力、齊頭(tou)并進(jin)(jin)，還要(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)抓主要(yao)(yao)矛盾和矛盾的(de)主要(yao)(yao)方面(mian)，以重(zhong)(zhong)點突破帶(dai)動全(quan)局，使各項改(gai)革(ge)發揮最大效能。因此，既要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)在(zai)全(quan)面(mian)上(shang)下功夫，使改(gai)革(ge)舉措全(quan)面(mian)覆蓋推(tui)進(jin)(jin)中國(guo)式(shi)現代化(hua)需(xu)要(yao)(yao)解決的(de)突出(chu)(chu)問(wen)題；又要(yao)(yao)持續(xu)在(zai)深(shen)化(hua)上(shang)用實勁，突出(chu)(chu)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)這(zhe)個(ge)重(zhong)(zhong)點，發揮經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)牽引(yin)作(zuo)用，著(zhu)力破除深(shen)層次體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙和結(jie)構(gou)性(xing)矛盾。

黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)二(er)十屆三中全(quan)會吹響了以進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步全(quan)面深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)辟(pi)中國(guo)(guo)式現代化廣闊前景的(de)(de)(de)(de)時代號(hao)角。抓(zhua)(zhua)(zhua)好改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，提升改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)，需要(yao)(yao)強化敢(gan)(gan)(gan)于擔(dan)(dan)(dan)當(dang)、攻堅(jian)克難的(de)(de)(de)(de)用人導(dao)向，激(ji)勵干(gan)部勇(yong)(yong)挑(tiao)重擔(dan)(dan)(dan)，勇(yong)(yong)當(dang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)促進(jin)(jin)(jin)(jin)派(pai)(pai)、實(shi)(shi)(shi)干(gan)家(jia)(jia)(jia)。什么是(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)促進(jin)(jin)(jin)(jin)派(pai)(pai)、實(shi)(shi)(shi)干(gan)家(jia)(jia)(jia)？擁護改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、支持改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、敢(gan)(gan)(gan)于擔(dan)(dan)(dan)當(dang)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)促進(jin)(jin)(jin)(jin)派(pai)(pai)，把(ba)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)抓(zhua)(zhua)(zhua)在手(shou)上、落(luo)到實(shi)(shi)(shi)處(chu)、干(gan)出(chu)成(cheng)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)干(gan)家(jia)(jia)(jia)。做改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)促進(jin)(jin)(jin)(jin)派(pai)(pai)、實(shi)(shi)(shi)干(gan)家(jia)(jia)(jia)，要(yao)(yao)從(cong)黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)事(shi)業發展大(da)局出(chu)發看(kan)問題，從(cong)紛(fen)繁復雜(za)的(de)(de)(de)(de)事(shi)物表象中把(ba)準改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)脈搏，把(ba)握進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步全(quan)面深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)內在規(gui)律。要(yao)(yao)堅(jian)持求真(zhen)務實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)、敢(gan)(gan)(gan)作善為(wei)抓(zhua)(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，把(ba)發揚(yang)釘釘子精神作為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)條重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)思想方(fang)法和(he)工作方(fang)法，一(yi)(yi)(yi)(yi)錘接著一(yi)(yi)(yi)(yi)錘敲，一(yi)(yi)(yi)(yi)茬(cha)接著一(yi)(yi)(yi)(yi)茬(cha)干(gan)，確保黨(dang)(dang)中央(yang)確定的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)向不偏(pian)離、黨(dang)(dang)中央(yang)明確的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)任務不落(luo)空，確保改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)改(gai)(gai)(gai)(gai)有所進(jin)(jin)(jin)(jin)、改(gai)(gai)(gai)(gai)有所成(cheng)。